中新網(wǎng)11月4日電 據(jù)巴基斯坦《每日時報》今天報道，巴基斯坦總統(tǒng)、陸軍參謀長穆沙拉夫3日宣布在全國實行緊急狀態(tài)并同時頒布了一項臨時憲法令。該報對巴進入緊急狀態(tài)后作出十點局勢分析：

　　1、不管政府措詞是什么，這一狀態(tài)將持續(xù)多久，巴基斯坦已進入軍法管制狀態(tài)。緊急狀態(tài)令和臨時憲法令都是穆沙拉夫以陸軍參謀長的名義下達的，而不是以總統(tǒng)或者總理阿齊茲的名義下達的。事實上，只有陸軍參謀長可以下令實施臨時憲法令。

　　2: 憲法已被宣布失效，但臨時憲法令稱，國家將“盡可能地”按照憲法治理。“總統(tǒng)”而不是陸軍參謀長將作出其它任何可能偏離憲法的措施，換句話說，臨時憲法令承認和維護了穆沙拉夫的總統(tǒng)任期。

　　3：臨時憲法令禁止法院對總統(tǒng)、總理或者經(jīng)他們授權(quán)人士發(fā)布命令。具體來說，根據(jù)臨時憲法令，總統(tǒng)將要求那些想在聯(lián)邦法院、高等法院、最高法院任職的法官們重新宣誓。四名最高法院法官已重新進行了宣誓，新任最高法院首席法官的提名人選已產(chǎn)生，這意味著喬杜里已不再是巴基斯坦最高法院首席大法官了，喬杜里以及其他至少7名法官拒絕承認穆沙拉夫頒發(fā)的臨時憲法令。如果穆沙拉夫總統(tǒng)能夠快速地完成這一行動，高等法院進行充分的重組后，那么人們將很快看到一個新的司法部門。

　　4、總統(tǒng)在臨時憲法令前發(fā)布的所有法令都繼續(xù)有效，這意味著全國和解法令仍有效，貝-布托應對此感到高興。

　　5、緊急狀態(tài)令列出了數(shù)個有關(guān)其必要性的理由，最主要的理由是治安形勢惡化和恐怖主義活動猖獗，但司法部門一直被指阻擾行政部門、破壞打擊極端主義戰(zhàn)爭。事實上，緊急狀態(tài)令列出的11項理由中有8項是指法官們和司法部門在破壞反恐戰(zhàn)爭、干擾行政部門運作、經(jīng)濟運行時所起的消極作用。在喬杜里領(lǐng)導下的最高法院被認為應對危害國家利益、加劇國家危機、引發(fā)政治僵局負主要責任。

　　6、臨時憲法令沒有解散議會或者省和聯(lián)邦政府，緊急狀態(tài)令也沒有將議會的任期延長一年。這意味著穆沙拉夫想讓議會和政府完成它們各自的任期，然后按照計劃中的時間表舉行大選。議會和政府的任期將分別于11月16日和11月24日到期。

　　7、律師、民權(quán)組織、多數(shù)反對派政黨估計會舉行街頭抗議和抵制法庭的活動，但由于政府目前已可不受法院的監(jiān)管，警方和準軍事部隊將可以逮捕反對者。兩個因素將對接下來的局勢發(fā)展產(chǎn)生重大影響：律師們將在多大程度上繼續(xù)他們的抗議活動，貝-布托的人民黨和拉赫曼領(lǐng)導的伊斯蘭神學者協(xié)會在抗議活動中扮演何種角色。人們預計塔利班和基地組織成員將發(fā)動更多的恐怖和爆炸活動以利用當前的局勢。

　　8、貝-布托已回國，政府將希望她不要破壞穩(wěn)定。作為交換，她將與政府分享權(quán)力。貝-布托可能會反對臨時憲法令和緊急狀態(tài)令，但她可能只會象征性地支持抗議活動。拉赫曼領(lǐng)導的伊斯蘭神學者協(xié)會估計也會采取同樣的立場。貝-布托將要求舉行自由和公正的大選以便讓人民對所有政黨作出裁決。

　　9、人們將對臨時憲法令提出上訴，新的最高法院將會同意受理這些上訴，但是它將在選舉舉行后、新議會就位后才下達判決。新議會將確認穆沙拉夫總統(tǒng)為巴基斯坦的合法總統(tǒng)。換句話說，新的最高法院將在獲得新議會的合法授權(quán)后才可能裁決臨時憲法令違憲。新議會將于2008年確定穆沙拉夫是否再繼續(xù)擔任陸軍參謀長五年或者脫掉軍裝。

　　10、美國、歐盟和國際社會將譴責臨時憲法令，要求通過自由和公正的大選來恢復全面民主。穆沙拉夫總統(tǒng)將會在適當?shù)臅r間內(nèi)滿足它們的要求。(畢遠)