澳大利亞外交部長史密斯24日說,澳政府正在考慮有限度地加入美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng),以保護(hù)澳作戰(zhàn)部隊(duì)。這是澳大利亞陸克文政府首次就美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題表態(tài),因此引起各方的極大關(guān)注。
史密斯在堪培拉接受當(dāng)?shù)仉娕_采訪時說,他和正在澳參加一年一度的澳美部長級磋商的美國國防部長蓋茨探討了此事。在導(dǎo)彈防御技術(shù)有了很大的改進(jìn)和提高后,有可能讓澳軍隊(duì)在戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)時使用。但澳政府不會匆忙作出決定,會認(rèn)真考慮,慎重行事。分析人士認(rèn)為,史密斯的這一說法可能考慮到要提高澳大利亞自身的防御能力,同時也是為了進(jìn)一步鞏固澳美同盟關(guān)系。
建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的倡議最早是由美國總統(tǒng)里根于上世紀(jì)80年代提出的,在克林頓時期被暫時擱置,在現(xiàn)任總統(tǒng)布什任職期間又死灰復(fù)燃。該系統(tǒng)主要是為美國本土提供保護(hù),以防御別國導(dǎo)彈的襲擊。隨著系統(tǒng)的發(fā)展完善,也有可能通過艦載導(dǎo)彈為美國的盟國,如澳大利亞提供有限度的保護(hù)。
此前,霍華德政府曾明確表示反對澳大利亞加入美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。去年,時任國防部長的納爾遜曾在國會表示,位于澳北部地區(qū)愛麗斯斯普林斯市松林峽的澳美秘密監(jiān)測基地可以參與美國國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng),以提供其它國家發(fā)射彈道導(dǎo)彈的預(yù)警信息。他的提議立即遭到了工黨議員的一致反對,有些左翼工黨議員甚至主張撤消澳美在松林峽的秘密基地。
此次,陸克文政府關(guān)于可能有限度加入美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的表態(tài),主要原因有三點(diǎn):
一是提高自身的防御能力。正如史密斯所說,加入美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)有助于澳大利亞獲取相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù),以提高澳國防力量以及澳軍在戰(zhàn)場上的作戰(zhàn)能力。同時,加入美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)也意味著澳將來不僅可以繼續(xù)分享防御系統(tǒng)提供的情報,而且在必要時也可以借助防御系統(tǒng)保護(hù)澳本土的安全,有利于維護(hù)澳自身的安全利益。
二是進(jìn)一步鞏固澳美同盟關(guān)系。自20世紀(jì)50年代以來,澳大利亞一直同美國保持著密切的同盟關(guān)系。澳大利亞是澳新(西蘭)美安全條約的締約國,是美國在南太平洋地區(qū)為數(shù)不多的軍事伙伴之一。歷屆澳政府都高度重視澳美關(guān)系。澳工黨政府的這一表態(tài)旨在以實(shí)際行動向美國表明,澳新一屆政府仍視兩國關(guān)系為其對外政策的基石。
三是導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)投資巨大又十分有利可圖的龐大工程。從經(jīng)濟(jì)利益角度看,澳大利亞加入美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng),就意味著澳大利亞的軍工企業(yè)可以順理成章地從美國手里獲取一些項(xiàng)目合同,借此“分得一杯羹”。
有澳國防專家說,澳大利亞一直在以不同形式參與與導(dǎo)彈防御系統(tǒng)有關(guān)的一些活動,特別是在監(jiān)測別國發(fā)射導(dǎo)彈方面。今后澳美合作的方式也主要是在研發(fā)、偵察和技術(shù)支持等領(lǐng)域。不過,有分析人士擔(dān)憂,一旦澳加入美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將進(jìn)一步引發(fā)地區(qū)軍備競賽,不利于亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。同時,也將影響澳大利亞與中國和俄羅斯的關(guān)系,因?yàn)楹髢烧叨济鞔_表示反對美國建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
因此,考慮到政治因素以及巨額的經(jīng)費(fèi)開支和研發(fā)技術(shù)的不確定性,現(xiàn)在斷言澳大利亞是否會加入美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)還為時過早。
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