前總統(tǒng)布什帶著低迷的經(jīng)濟(jì)紀(jì)錄離開白宮,幾乎每一項指標(biāo)——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、就業(yè)、收入、金融市場的表現(xiàn)——都不樂觀,被美國媒體認(rèn)為是自胡佛總統(tǒng)以來在經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)最差的總統(tǒng)。
這不完全是布什的錯。他在2001年接手一個不可避免的衰退局面,甚至去年的財政崩潰也在一定程度上是在他入主華盛頓之前就已醞釀出來的不可持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果。此外,人們也通常都將經(jīng)濟(jì)局勢過多地歸咎于總統(tǒng),可能比他們應(yīng)該得到的更多。正如布什在白宮最后舉行的新聞發(fā)布會中說的, “為什么財政崩潰發(fā)生在我的時間表上? ”布什的一些經(jīng)濟(jì)政策,在今天看起來并不明智。以下是美國媒體總結(jié)出的布什八大經(jīng)濟(jì)失誤。
1、赤字問題
當(dāng)布什于2001年就任美國總統(tǒng)時,共和黨和民主黨有一個強(qiáng)烈的共識,就是需要承擔(dān)財政責(zé)任。 然而布什在幾個月內(nèi)就引爆了赤字問題。雖然隨著經(jīng)濟(jì)衰退,暫時返回赤字狀態(tài)不可避免的,但布什的減稅和增加開支等辦法,使政府赤字回到90年代的長久負(fù)債狀態(tài)。這些行為并不直接造成目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),但顯然使美國政府的抗沖擊能力虛弱下來。
2、入侵和占領(lǐng)伊拉克
為戰(zhàn)爭做成本效益分析極為困難。入侵和占領(lǐng)伊拉克的成本一直是出奇高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計是3萬億美元,國會預(yù)算辦公室估計是1萬億或2萬億。不管這樣,它構(gòu)成了布什時代巨大預(yù)算赤字的最大部分。即使認(rèn)為戰(zhàn)爭給美國帶來了利益,美國也將為此付出極大代價。
3、 為富人減稅
當(dāng)里根在80年代初期削減資本收益稅和高收入者所得稅時,當(dāng)時通貨膨脹使中產(chǎn)階級被納入高額繳稅率范圍,金融市場已經(jīng)持續(xù)疲軟15年,收入不平等已經(jīng)縮小了將近50年。里根的決策符合時代潮流,在他的兩個任期大部分時間內(nèi)美國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。布什在華盛頓任期卻面臨完全相反的經(jīng)濟(jì)局面,但他提出了與里根相同的解決方案,難怪一點(diǎn)也不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了。
4、金融監(jiān)管
布什在任期內(nèi)通過的唯一的主要監(jiān)管條例是Sarbanes - Oxley法案,大大增加了對企業(yè)財務(wù)披露的管理。指出,為現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下隱患的真正規(guī)章制度上的變化其實可以追溯到布什的前任——克林頓,里根,甚至卡特和福特,因此,主張“布什時代的放松管制”是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的始作俑者,似乎證據(jù)不足。但實事求是地說,大多數(shù)布什任期時的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)均不嚴(yán)格,而且布什的“所有權(quán)社會”理論掩蓋了許多潛在的危險。布什雖然沒有導(dǎo)致金融監(jiān)管的崩潰,但顯然也沒起到修整和加強(qiáng)的作用。
5、鼓勵消費(fèi)
9·11之后,布什號召美國人民購物和消費(fèi)。他說,“帶上家人去迪斯尼世界,盡情享受生活吧。”就其本身而言,這倒不是什么可怕的情緒。但是,波士頓大學(xué)的歷史學(xué)家巴切維奇已提出令人信服的理由,證明它是在更廣泛的范圍內(nèi)鼓勵經(jīng)濟(jì)上的不負(fù)責(zé)任。10月,巴切維奇在華盛頓郵報寫道,“現(xiàn)在,我們買單了吧”。
6、能源政策
關(guān)于能源政策,沒什么可說的,除了——布什政府根本沒有什么能源政策。由于此前石油價格下跌長達(dá)一年,布什上臺后不愿采取嚴(yán)厲措施,以減少國家對燃油的依賴,使得美國對于后石油時代準(zhǔn)備不足。
7、屢次拒絕經(jīng)濟(jì)建議
作為布什的經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)策人,說實話最容易被解雇了。保羅?奧奈爾(Paul O'Neill)警告赤字問題被免職,萊瑞·林茲森(Larry Lindsey)預(yù)言2002年伊拉克戰(zhàn)爭將耗資1000億美元至2000億美元——遠(yuǎn)低于實際成本,但遠(yuǎn)超過了白宮的正式預(yù)測,結(jié)果被趕出白宮。這種蔑視現(xiàn)實和專業(yè)知識做法,使政府無法對現(xiàn)實中的經(jīng)濟(jì)問題,如房地產(chǎn)泡沫等做出明智的反應(yīng)來解決。
8、混亂的金融政策
布什讓財政部長保爾森掌管經(jīng)濟(jì)政策。保爾森的金融救援政策一直非常混亂和昂貴,但是事情其實還可以更糟,要是設(shè)想一下比他還要手軟得多的前任約翰斯諾仍然一直負(fù)責(zé)財政部,當(dāng)金融危機(jī)來臨時簡直令人不寒而栗。主要的問題是保爾森和白宮對于金融救援政策處于矛盾狀態(tài),他們支持實行金融救援,但從來沒有明確闡明工作的具體原則。這是新政府將不得不糾正的問題。(肖荷露)
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