從自然、文化地理的角度來(lái)看,人們一般將土耳其視為亞洲國(guó)家;從當(dāng)今國(guó)際政治角度來(lái)看,土耳其的歐洲定位被普遍認(rèn)可;而隨著中東局勢(shì)的不斷變化,伊拉克和伊朗局勢(shì)的突變和緊張,庫(kù)爾德問(wèn)題的日益凸顯,土耳其的“中東角色”開(kāi)始日益彰顯其重要性。
對(duì)于美國(guó)和歐盟來(lái)說(shuō),能否爭(zhēng)取到土耳其,直接影響到他們?cè)谥袞|地區(qū)的利益。如果歐盟接納土耳其入盟,將擴(kuò)展其地緣戰(zhàn)略空間。而盤踞在伊拉克北部的庫(kù)爾德人的恐怖活動(dòng)已蔓延到土耳其,土美關(guān)系也遭遇挑戰(zhàn)。
接納土耳其,歐盟邊界將連接中東
土耳其與歐盟的關(guān)系發(fā)展與土加入歐洲一體化的進(jìn)程密切相關(guān)。土耳其一直把靠攏和融入歐洲作為基本國(guó)策。土耳其共和國(guó)成立不久,“國(guó)父”阿塔圖爾克就倡導(dǎo)說(shuō),“揭開(kāi)面紗,穿上西裝,走向西方”。
目前,歐盟是土耳其最大的貿(mào)易伙伴和投資方。如果沒(méi)有歐盟的直接和間接幫助,土耳其的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨困境,其通貨膨脹和失業(yè)問(wèn)題可能會(huì)進(jìn)一步加劇。加入歐盟,在經(jīng)濟(jì)上同發(fā)達(dá)的歐盟融為一體,是土耳其保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。
對(duì)歐盟來(lái)說(shuō),接納土耳其入盟符合歐盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益:土耳其位于歐亞非結(jié)合部,擁有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng),接納其為成員國(guó),將使歐盟邊界直接與中東連接,可以大大擴(kuò)展其地緣戰(zhàn)略空間,獲得更多的經(jīng)濟(jì)和資源利益。
歐盟也意識(shí)到,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,美國(guó)正以反恐的名義在中東地區(qū)擴(kuò)大自己的勢(shì)力和影響。為了在主導(dǎo)國(guó)際反恐戰(zhàn)略和處理中東事務(wù)方面與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng),歐盟提出了自由主義多元化的安全觀念來(lái)抵制美國(guó)所倡導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。在一定意義上,對(duì)歐盟來(lái)說(shuō),接納土耳其成為其成員國(guó),才能證明其安全觀念的價(jià)值與合理性。
土美關(guān)系關(guān)鍵詞:庫(kù)爾德人與能源
土耳其與美國(guó)的關(guān)系則更加微妙。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,土美關(guān)系經(jīng)受了一系列挑戰(zhàn),雙方矛盾的焦點(diǎn)落在伊拉克庫(kù)爾德人問(wèn)題上。
庫(kù)爾德工人黨武裝一直是土政府的心腹大患。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前,土軍曾多次進(jìn)入伊北部進(jìn)行清剿,令庫(kù)爾德工人黨一度元?dú)獯髠。然而隨著薩達(dá)姆的倒臺(tái),伊拉克庫(kù)爾德人勢(shì)力得以逐漸增強(qiáng),土耳其的庫(kù)爾德分離主義勢(shì)力也趁機(jī)東山再起。今年春天以來(lái),一度偃旗息鼓的庫(kù)爾德工人黨恐怖襲擊活動(dòng)死灰復(fù)燃,短短數(shù)月間在土境內(nèi)連續(xù)制造了多起流血事件。
面對(duì)國(guó)內(nèi)民眾和反對(duì)黨的壓力,土政府多次揚(yáng)言要對(duì)盤踞在伊拉克北部的庫(kù)爾德工人黨進(jìn)行打擊。而此時(shí)的美國(guó)正陷入伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的泥沼中。一旦土對(duì)伊拉克北部實(shí)施越境打擊,將會(huì)破壞該地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定的局勢(shì),這對(duì)于已經(jīng)被伊中部和南部反美武裝折騰得焦頭爛額的美軍來(lái)說(shuō),無(wú)疑將是雪上加霜,因而美國(guó)竭力反對(duì)和壓制土開(kāi)展大規(guī)模越境軍事行動(dòng)。
對(duì)于美國(guó)對(duì)庫(kù)爾德工人黨的態(tài)度,土耳其相當(dāng)不滿。而隨后美國(guó)又不合時(shí)宜地揭開(kāi)了“亞美尼亞大屠殺”這塊歷史傷疤,對(duì)原本就緊張的土美關(guān)系來(lái)說(shuō)可謂是火上澆油,令土美關(guān)系裂痕進(jìn)一步加深。土耳其政府在國(guó)內(nèi)的巨大壓力下,最終拋出了“越境打擊動(dòng)議”的威脅,戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā),土美關(guān)系岌岌可危。
面對(duì)土耳其-伊拉克邊境局勢(shì)緊張,美國(guó)的態(tài)度迅速軟化,承諾將切斷庫(kù)爾德工人黨的后勤供給,并為土軍提供實(shí)時(shí)情報(bào),以對(duì)付庫(kù)爾德工人黨。
美國(guó)之所以這樣做,是因?yàn)樗钪獩Q不能失去土耳其這個(gè)盟友。對(duì)于布什政府來(lái)說(shuō),伊拉克困局已注定無(wú)法在任期內(nèi)解決,因而其力促巴以和平,并在中東地區(qū)風(fēng)塵仆仆進(jìn)行斡旋,希望依靠外交來(lái)挽回些許顏面。而這時(shí)如若失去土耳其這個(gè)傳統(tǒng)盟友可謂是“后院失火”,美國(guó)無(wú)論如何也承受不起這個(gè)損失。
對(duì)于美國(guó)而言,土的重要性體現(xiàn)在諸多方面。首先,土耳其是布什政府改造大中東計(jì)劃的重要環(huán)節(jié),美希望這個(gè)世俗化、民主化的伊斯蘭國(guó)家能夠?yàn)槠涓脑熘袞|其他伊斯蘭國(guó)家樹(shù)立榜樣。同時(shí),美還力促土與溫和的阿拉伯國(guó)家合作,以遏制伊朗和伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力的擴(kuò)張。
其次,土耳其在美國(guó)能源戰(zhàn)略中也扮演著重要角色。為了削弱俄羅斯在中亞的影響,美國(guó)主導(dǎo)建造巴庫(kù)-杰伊漢石油管道,而這條管道將通過(guò)土向歐洲輸送里海石油。
此外,土耳其還是美軍向伊拉克運(yùn)送補(bǔ)給的重要通道,駐伊美軍70%的空運(yùn)物資和1/3的燃料均需經(jīng)過(guò)土耳其運(yùn)往伊拉克。一旦土美交惡,土關(guān)閉南部現(xiàn)由美軍使用的因吉爾利克空軍基地,將會(huì)給美國(guó)在中東地區(qū)、阿富汗的軍事行動(dòng),以及未來(lái)可能對(duì)伊朗采取的軍事行動(dòng)造成沉重打擊。(文怡 鄭金發(fā))
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