從自然、文化地理的角度來看,人們一般將土耳其視為亞洲國家;從當(dāng)今國際政治角度來看,土耳其的歐洲定位被普遍認(rèn)可;而隨著中東局勢的不斷變化,伊拉克和伊朗局勢的突變和緊張,庫爾德問題的日益凸顯,土耳其的“中東角色”開始日益彰顯其重要性。
對(duì)于美國和歐盟來說,能否爭取到土耳其,直接影響到他們?cè)谥袞|地區(qū)的利益。如果歐盟接納土耳其入盟,將擴(kuò)展其地緣戰(zhàn)略空間。而盤踞在伊拉克北部的庫爾德人的恐怖活動(dòng)已蔓延到土耳其,土美關(guān)系也遭遇挑戰(zhàn)。
接納土耳其,歐盟邊界將連接中東
土耳其與歐盟的關(guān)系發(fā)展與土加入歐洲一體化的進(jìn)程密切相關(guān)。土耳其一直把靠攏和融入歐洲作為基本國策。土耳其共和國成立不久,“國父”阿塔圖爾克就倡導(dǎo)說,“揭開面紗,穿上西裝,走向西方”。
目前,歐盟是土耳其最大的貿(mào)易伙伴和投資方。如果沒有歐盟的直接和間接幫助,土耳其的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨困境,其通貨膨脹和失業(yè)問題可能會(huì)進(jìn)一步加劇。加入歐盟,在經(jīng)濟(jì)上同發(fā)達(dá)的歐盟融為一體,是土耳其保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。
對(duì)歐盟來說,接納土耳其入盟符合歐盟的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益:土耳其位于歐亞非結(jié)合部,擁有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢和廣闊的市場,接納其為成員國,將使歐盟邊界直接與中東連接,可以大大擴(kuò)展其地緣戰(zhàn)略空間,獲得更多的經(jīng)濟(jì)和資源利益。
歐盟也意識(shí)到,伊拉克戰(zhàn)爭后,美國正以反恐的名義在中東地區(qū)擴(kuò)大自己的勢力和影響。為了在主導(dǎo)國際反恐戰(zhàn)略和處理中東事務(wù)方面與美國競爭,歐盟提出了自由主義多元化的安全觀念來抵制美國所倡導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭。在一定意義上,對(duì)歐盟來說,接納土耳其成為其成員國,才能證明其安全觀念的價(jià)值與合理性。
土美關(guān)系關(guān)鍵詞:庫爾德人與能源
土耳其與美國的關(guān)系則更加微妙。伊拉克戰(zhàn)爭后,土美關(guān)系經(jīng)受了一系列挑戰(zhàn),雙方矛盾的焦點(diǎn)落在伊拉克庫爾德人問題上。
庫爾德工人黨武裝一直是土政府的心腹大患。伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前,土軍曾多次進(jìn)入伊北部進(jìn)行清剿,令庫爾德工人黨一度元?dú)獯髠。然而隨著薩達(dá)姆的倒臺(tái),伊拉克庫爾德人勢力得以逐漸增強(qiáng),土耳其的庫爾德分離主義勢力也趁機(jī)東山再起。今年春天以來,一度偃旗息鼓的庫爾德工人黨恐怖襲擊活動(dòng)死灰復(fù)燃,短短數(shù)月間在土境內(nèi)連續(xù)制造了多起流血事件。
面對(duì)國內(nèi)民眾和反對(duì)黨的壓力,土政府多次揚(yáng)言要對(duì)盤踞在伊拉克北部的庫爾德工人黨進(jìn)行打擊。而此時(shí)的美國正陷入伊拉克戰(zhàn)爭的泥沼中。一旦土對(duì)伊拉克北部實(shí)施越境打擊,將會(huì)破壞該地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定的局勢,這對(duì)于已經(jīng)被伊中部和南部反美武裝折騰得焦頭爛額的美軍來說,無疑將是雪上加霜,因而美國竭力反對(duì)和壓制土開展大規(guī)模越境軍事行動(dòng)。
對(duì)于美國對(duì)庫爾德工人黨的態(tài)度,土耳其相當(dāng)不滿。而隨后美國又不合時(shí)宜地揭開了“亞美尼亞大屠殺”這塊歷史傷疤,對(duì)原本就緊張的土美關(guān)系來說可謂是火上澆油,令土美關(guān)系裂痕進(jìn)一步加深。土耳其政府在國內(nèi)的巨大壓力下,最終拋出了“越境打擊動(dòng)議”的威脅,戰(zhàn)爭一觸即發(fā),土美關(guān)系岌岌可危。
面對(duì)土耳其-伊拉克邊境局勢緊張,美國的態(tài)度迅速軟化,承諾將切斷庫爾德工人黨的后勤供給,并為土軍提供實(shí)時(shí)情報(bào),以對(duì)付庫爾德工人黨。
美國之所以這樣做,是因?yàn)樗钪獩Q不能失去土耳其這個(gè)盟友。對(duì)于布什政府來說,伊拉克困局已注定無法在任期內(nèi)解決,因而其力促巴以和平,并在中東地區(qū)風(fēng)塵仆仆進(jìn)行斡旋,希望依靠外交來挽回些許顏面。而這時(shí)如若失去土耳其這個(gè)傳統(tǒng)盟友可謂是“后院失火”,美國無論如何也承受不起這個(gè)損失。
對(duì)于美國而言,土的重要性體現(xiàn)在諸多方面。首先,土耳其是布什政府改造大中東計(jì)劃的重要環(huán)節(jié),美希望這個(gè)世俗化、民主化的伊斯蘭國家能夠?yàn)槠涓脑熘袞|其他伊斯蘭國家樹立榜樣。同時(shí),美還力促土與溫和的阿拉伯國家合作,以遏制伊朗和伊斯蘭激進(jìn)勢力的擴(kuò)張。
其次,土耳其在美國能源戰(zhàn)略中也扮演著重要角色。為了削弱俄羅斯在中亞的影響,美國主導(dǎo)建造巴庫-杰伊漢石油管道,而這條管道將通過土向歐洲輸送里海石油。
此外,土耳其還是美軍向伊拉克運(yùn)送補(bǔ)給的重要通道,駐伊美軍70%的空運(yùn)物資和1/3的燃料均需經(jīng)過土耳其運(yùn)往伊拉克。一旦土美交惡,土關(guān)閉南部現(xiàn)由美軍使用的因吉爾利克空軍基地,將會(huì)給美國在中東地區(qū)、阿富汗的軍事行動(dòng),以及未來可能對(duì)伊朗采取的軍事行動(dòng)造成沉重打擊。(文怡 鄭金發(fā))
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