城市如何避免逢雨必澇？ 重地上輕地下觀念須改變

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　　僅僅一場強降雨，街道成河、住宅進水、車輛被泡……今年以來，這樣的極端氣象災(zāi)害場景，屢屢在一些城市上演。

　　城市緣何如此脆弱？除了自然災(zāi)害，造成城市內(nèi)澇還有哪些原因？我們該如何應(yīng)對？

　　原因

　　排水系統(tǒng)設(shè)計標準偏低

　　“造成城市內(nèi)澇最主要的原因是大部分城市的排水系統(tǒng)設(shè)計標準偏低。”省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院院長邢天河在接受采訪時表示。

　　“由于歷史原因，我省許多城市老城區(qū)部分路段原設(shè)計標準較低，雨水管道管徑偏小，隨著新建城區(qū)面積的不斷擴大，管道收水面積也不斷增加，原有管道已遠遠不能滿足現(xiàn)在的排水需求。稍遇強降雨，雨水就不能及時排放。”

　　7月31日，一場突如其來的強降雨襲擊省城。中山東路與育才街交叉口，汽車如水中行船；建設(shè)大街、勝利北街等11座地道橋積水斷交；體育大街與裕華路交叉口地道橋積水深達3米！開業(yè)僅月余的廣安大街中心線地下商業(yè)街進水，多家商戶的貨物被淹。

　　“談固北大街、建設(shè)大街、電大街等老城區(qū)泵站的出水管道管徑偏小是造成此次內(nèi)澇的一個重要原因�！笔�家莊城管局城防辦一位工作人員介紹。

　　“另外，城市擴張過程中，許多原來在郊外的鐵路、高速公路等慢慢融入市區(qū)，這對城市排水系統(tǒng)產(chǎn)生分割和阻隔作用�！毙咸旌又钢�保定、石家莊、唐山等城市地圖上縱橫交錯的鐵路和高速公路對記者說。

　　對策

　　規(guī)劃要有前瞻性

　　“城市規(guī)劃一定要有預(yù)見性、前瞻性，才不至于排水系統(tǒng)建成時就發(fā)現(xiàn)已經(jīng)落伍了。”邢天河建議。

　　“排水設(shè)施這些地下部分更應(yīng)該是百年大計，甚至比地上設(shè)施需要更精心的設(shè)計和規(guī)劃，建成后再推倒重來，意味著付出的代價會更大。”一位水利專家指出。

　　據(jù)了解，經(jīng)歷了內(nèi)澇，石家莊市日前提出：將排水體系按區(qū)域進行劃分，實行就近排放，把上游雨水截流在市區(qū)以外，減輕市區(qū)的排水壓力，逐步建立多渠道、多出路，分散排放的排水體系。

　　原因

　　重地上而輕地下

　　“人們重地上、輕地下的造城理念，是造成城市內(nèi)澇的一個重要因素。”邢天河分析說。

　　城市形象光鮮，而城市的“地下血脈”卻被忽視了。據(jù)了解，相當多城市的地下管道欠賬太多，老舊嚴重；眾多“腸梗阻”嚴重降低了城市調(diào)蓄水量的能力。邢天河建議，加快做好老城區(qū)的排水系統(tǒng)舊網(wǎng)改造。

　　據(jù)邢天河介紹，城市的急劇擴張，大面積的土地被鋼筋水泥硬化，使本來“會呼吸的地面”變得無法滲水，自身失去了排水功能。

　　“我省大多數(shù)城市地處平原地區(qū)，城市坡度小，容易造成排水不暢。另外，北方地區(qū)降水少，平時堆積在路面上的泥土、垃圾遇到降水時，容易堵塞排水管道。”

　　8月4日下午，邢臺突降大雨，使這座城市排水設(shè)施尷尬狀況盡顯：連接?xùn)|西城區(qū)的幾座地道橋幾乎全部被雨水“填滿”；中興路地道橋水面最深時達1.5米左右，幾乎要漫過人行道。

　　有市民建議：“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，也應(yīng)該讓地下的排水設(shè)施大變樣�！�

　　對策

　　著眼長遠 統(tǒng)籌兼顧

　　“重地上、輕地下的觀念必須得改變。”邢天河說。

　　他介紹，巴黎、倫敦等城市在解決內(nèi)澇方面做得很好，他們的地下排水系統(tǒng)是一個“地下公共廊道”，集納了電力、通訊、供熱、給水等管道，雖當年投資巨大，但可一勞永逸。

　　據(jù)水利部防洪抗旱減災(zāi)研究中心副主任程曉陶介紹，為了應(yīng)對城市水災(zāi)，日本在大阪和東京修建地下河，因為地下空間已經(jīng)利用得很充分，甚至將地下河修到地下27米深，東京更是深達60米。正是這些看起來投入巨大、不斷被強化的措施才能保證城市的安全。

　　原因

　　多龍治水 難以協(xié)調(diào)

　　“目前，城市防汛涉及多個部門，比如，氣象、水利、城管、城建、交警等等。一些問題難免會出現(xiàn)扯皮、推諉。”邢天河說，這樣也會造成城市內(nèi)澇發(fā)生時不能很好地及時應(yīng)對。

　　據(jù)了解，民心河是石家莊市排水系統(tǒng)的重要組成部分，但其還兼有景觀功能，泄洪不可避免地會對景觀水體造成影響。據(jù)介紹，民心河的日常管理由園林局負責(zé)，城市防汛由城管部門分管。景觀與泄洪存在矛盾，降雨來臨時，部分景觀水體周邊閘門開啟不及時，從而導(dǎo)致排水不及時，路面積水時間較長。

　　對策

　　建立快速協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

　　“不僅硬件，軟件也亟待提升。快速的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制亟須建立�！笔�家莊市氣象局科技中心陳主任建議，“氣象部門應(yīng)及時做好預(yù)警工作，防汛部門應(yīng)與交警分享道路實時監(jiān)控視頻，時刻監(jiān)視城市路面，及時發(fā)現(xiàn)雨水淤積點…”

　　在唐山，8月4日發(fā)生強降雨，藍色預(yù)警發(fā)出后，防汛調(diào)度指揮中心立即啟動應(yīng)急預(yù)案。在指揮中心可以看到各主干道上涵洞和低洼地段的監(jiān)控視頻，調(diào)度人員發(fā)出命令后，排水公司立即趕赴相關(guān)積水路段排水。盡管當天降水強度大，但沒有發(fā)生嚴重積水。

　　對于民心河，石家莊已建立這樣的機制：平時以景觀功能為主，到了汛期要以防洪排澇為主。主汛期前，民心河泄水降低水位，打開中下游閘門，中游以下橡膠壩塌壩運行，充分發(fā)揮民心河的泄洪功能。本報記者 劉清波