《中國(guó)的人才資源狀況》白皮書(全文)(4)

　　三、履行政府公共管理服務(wù)職責(zé)

　　近年來，中國(guó)政府積極發(fā)揮人力資源公共管理與服務(wù)的職能作用，加快職能轉(zhuǎn)變，健全政府責(zé)任體系，努力為勞動(dòng)者的體面勞動(dòng)和優(yōu)秀人才的脫穎而出，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。

　　實(shí)施積極的就業(yè)政策

　　長(zhǎng)期以來，中國(guó)面臨著勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)十分繁重。中國(guó)政府始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，以充分開發(fā)和合理利用人力資源為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提高整體素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)更加充分的社會(huì)就業(yè)。不斷強(qiáng)化各級(jí)政府在促進(jìn)就業(yè)方面的責(zé)任，持續(xù)加大公共投入，促進(jìn)平等就業(yè)。通過加強(qiáng)就業(yè)援助，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)。通過政策扶持和市場(chǎng)導(dǎo)向，解決了國(guó)有企業(yè)3000多萬(wàn)下崗職工再就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌。2005年至2009年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000多萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)近4500萬(wàn)人。2009年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)921萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3% 。

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)政府實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。實(shí)施困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、相關(guān)稅收減免等政策，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，多渠道開辟就業(yè)崗位。以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。2009年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87.4% ，下崗失業(yè)人員再就業(yè)超過500萬(wàn)人，困難群體再就業(yè)超過150萬(wàn)人。

　　實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

　　人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國(guó)歷來重視人才工作，進(jìn)入新世紀(jì)作出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。2001年，中國(guó)政府將實(shí)施人才戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃。2006年以來，加強(qiáng)對(duì)人才資源開發(fā)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，先后制定《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》等三個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，促進(jìn)人人平等享受人才政策和平等參與人才開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　為適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，中國(guó)政府設(shè)立“863 計(jì)劃”、“973 計(jì)劃”、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、自然科學(xué)基金等國(guó)家科技計(jì)劃(基金)，建設(shè)國(guó)家工程研究中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施“百千萬(wàn)人才工程”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等重大人才項(xiàng)目，不斷增加科技投入，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培養(yǎng)造就了一支具有較大規(guī)模和較高水平的科技人才隊(duì)伍，引進(jìn)了一批海外高層次人才。2008年，全國(guó)研究與發(fā)展(R＆D)折合全時(shí)人員達(dá)196.54 萬(wàn)人年，其中科學(xué)家和工程師159.34 萬(wàn)人年，分別是1991年的2.9倍和3.4倍；全國(guó)設(shè)立博士后科研流動(dòng)站2146個(gè)、博士后科研工作站1642個(gè)，博士后研究人員達(dá)7萬(wàn)多人。為適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，中國(guó)政府實(shí)施國(guó)家技能人才振興計(jì)劃，建立公共實(shí)訓(xùn)基地和國(guó)家高技能人才培養(yǎng)示范基地，努力培養(yǎng)造就一支門類齊全、技藝精湛的技能人才隊(duì)伍。國(guó)家大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)提升計(jì)劃和新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，全面提高農(nóng)村實(shí)用人才的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力，大力培養(yǎng)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等農(nóng)村發(fā)展急需人才，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村流動(dòng)。

　　促進(jìn)教育公平

　　全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。從2006 年開始，中國(guó)政府改革并逐步調(diào)整完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并從2008年開始，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，將九年義務(wù)教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍。

　　積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，實(shí)施國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、中西部農(nóng)村初中改造工程、中西部地區(qū)特殊教育建設(shè)規(guī)劃等扶持計(jì)劃，努力縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，保障困難群體接受教育。

　　健全國(guó)家助學(xué)體系。中國(guó)政府在普通高校、職業(yè)學(xué)校實(shí)行國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款等制度，加大資助力度，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。2009年底，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生受助面達(dá)到90% ，高等學(xué)校學(xué)生受助面超過20% ，資助學(xué)生4306 萬(wàn)人次。從2009年開始，國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。

　　加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)

　　國(guó)家把干部教育培訓(xùn)擺在突出位置，制定頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《2006—2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《關(guān)于2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》。圍繞政府中心工作以及職位要求，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，實(shí)施對(duì)口培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)歷培訓(xùn)，實(shí)行掛職鍛煉，有效開發(fā)公務(wù)員人力資源，促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，有計(jì)劃、有步驟地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展的重要領(lǐng)域，對(duì)中高層專業(yè)技術(shù)人才，開展新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn)，2005年至2009年，共培訓(xùn)300萬(wàn)名中高級(jí)專業(yè)人才。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，充分發(fā)揮各方面積極性，逐步形成以需求為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)與單位自主相結(jié)合，個(gè)人履行義務(wù)與自覺自愿學(xué)習(xí)相結(jié)合的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制。2009年，全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育達(dá)3000萬(wàn)人次。為加強(qiáng)西部地區(qū)人才開發(fā)，中國(guó)政府制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，實(shí)施新疆、西藏少數(shù)民族科技骨干和青海三江源地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃。2009年共培養(yǎng)2888名少數(shù)民族科技骨干人才和急需專業(yè)技術(shù)人才。

　　針對(duì)不同群體就業(yè)需要和勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需要，國(guó)家開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，建立了以技工學(xué)校為骨干、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)培訓(xùn)體系，并充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織在職業(yè)培訓(xùn)等方面的作用。截至2009年底，全國(guó)共有技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心6000多所、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2萬(wàn)多所；建立巾幗科技示范基地26萬(wàn)多個(gè)，為1.2 億人次婦女提供各類教育培訓(xùn)，增強(qiáng)了婦女的自我發(fā)展能力。針對(duì)城鄉(xiāng)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生，實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，幫助其掌握一門職業(yè)技能或取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后再進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。針對(duì)失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高其創(chuàng)辦小企業(yè)的能力。針對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火科技培訓(xùn)”、“雨露計(jì)劃”等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

　　為全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力，1994年以來，國(guó)家建立職業(yè)資格證書制度。截至2009年底，全國(guó)累計(jì)有1843.3 萬(wàn)人取得各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書；累計(jì)有超過1 億人次取得不同等級(jí)技能人員職業(yè)資格證書。

　　完善人力資源公共服務(wù)

　　逐步增加公共投入。2008 年，中國(guó)人力資本投資占GDP 比例達(dá)到10.75% 。2009 年，中央財(cái)政用于教育支出1981.39 億元人民幣，比2007 年增長(zhǎng)84.1% ；用于醫(yī)療衛(wèi)生支出1273.21 億元人民幣，比2007 年增長(zhǎng)91�� 66% ；用于就業(yè)和社會(huì)保障支出3296.67 億元人民幣，比2007 年增長(zhǎng)43.2% ；用于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的支出1512.02 億元人民幣，比2007年增長(zhǎng)51.2% 。

　　完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。建立縣區(qū)以上綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)窗口以及就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)實(shí)體，形成了覆蓋省、市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)的五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2009年底，全國(guó)共有縣(區(qū))以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)1 萬(wàn)多個(gè)；街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)服務(wù)窗口共3.7 萬(wàn)個(gè)，覆蓋了97% 的街道和89%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。公共就業(yè)和人才服務(wù)職能不斷增強(qiáng)，免費(fèi)開展政策咨詢、市場(chǎng)供求信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，承擔(dān)就業(yè)登記、失業(yè)登記管理，提供人力資源社會(huì)保障事務(wù)代理、檔案管理、考試認(rèn)證、專家服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。

　　提高人力資源服務(wù)的信息化程度。實(shí)施“金保工程”，初步建立以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)系統(tǒng)。通過發(fā)行社會(huì)保障卡，開通12333 專用公益服務(wù)電話號(hào)碼、短信平臺(tái)和建立政府服務(wù)網(wǎng)站等形式，為政策咨詢、信息獲取、業(yè)務(wù)辦理、個(gè)人賬戶查詢等提供便捷的信息化服務(wù)。

　　深化干部人事制度改革

　　改革開放以來，中國(guó)不斷深化干部人事制度改革，先后頒布《深化干部人事制度改革綱要》和《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的不同特點(diǎn)實(shí)行分類管理，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事制度。黨政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度。從進(jìn)入隊(duì)伍到職務(wù)晉升引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，普遍推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。2006年至2009 年，全國(guó)通過考試共錄用公務(wù)員52.8萬(wàn)余人。2003 年至2009年，全國(guó)共公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部4萬(wàn)人，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共33.9 萬(wàn)人。在干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)充分發(fā)揚(yáng)民主，民主推薦成為干部選拔任用的必經(jīng)程序，民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)得到廣泛運(yùn)用，干部工作民主化程度進(jìn)一步提高。干部交流力度不斷加大，重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流形成制度，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)了市、縣和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)干部的相互交流，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)選拔大批干部到西部地區(qū)掛職、任職。2003年至2009年，全國(guó)機(jī)關(guān)干部共交流230.2 萬(wàn)人。完善職務(wù)任期、退休和辭退、辭職等制度，推進(jìn)干部能上能下，形成正常的更新交替機(jī)制。實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，合理體現(xiàn)了工作職責(zé)大小與工資高低的關(guān)系。

　　事業(yè)單位推行人員聘用制度。通過簽訂聘用合同，規(guī)范單位和職工的人事關(guān)系。建立崗位設(shè)置、公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核獎(jiǎng)罰、辭職辭退等制度，逐步形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。截至2009年底，全國(guó)事業(yè)單位簽訂聘用合同的人員達(dá)到80% 。2009 年，22個(gè)省(區(qū)、市)事業(yè)單位新進(jìn)人員中，采用公開招聘方式的占總數(shù)80% 以上。事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，初步建立了與工作人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了事業(yè)單位各類人力資源的積極性和創(chuàng)造性。

　　國(guó)有企業(yè)人事制度不斷健全完善。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，國(guó)有企業(yè)推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)，為企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了體制保障。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用、業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)監(jiān)督等管理制度。建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的工資分配制度，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和職工工資水平的提高。注重發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用，初步建立起市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，2003年至2009年通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選聘的經(jīng)營(yíng)管理人才，從33.4萬(wàn)人增加到52.1 萬(wàn)人。

　　建立國(guó)家榮譽(yù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　中國(guó)政府堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，建立健全國(guó)家榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。國(guó)家設(shè)立“全國(guó)勞動(dòng)模范”和“全國(guó)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，授予在國(guó)家建設(shè)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。

　　1989年以來，中國(guó)政府一般每五年召開一次全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)，對(duì)全國(guó)各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物予以表彰，其中授予工人、農(nóng)民、企業(yè)管理人員等“全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)，授予機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“全國(guó)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。截至目前共表彰“全國(guó)勞動(dòng)模范”和“全國(guó)先進(jìn)工作者”14578人。

　　國(guó)家設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的公民、組織。自2000年以來，共有27772人獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。其中有16名杰出科學(xué)家獲得國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。國(guó)家設(shè)立科學(xué)院和工程院院士稱號(hào)，中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士是國(guó)家在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域和工程科技領(lǐng)域設(shè)立的最高學(xué)術(shù)稱號(hào)，截至2009年底，共評(píng)選產(chǎn)生中國(guó)科學(xué)院院士1143人、中國(guó)工程院院士861人。自1990年起，中國(guó)政府實(shí)行政府特殊津貼制度，向作出突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員和高技能人才頒發(fā)榮譽(yù)證書，發(fā)放政府特殊津貼。到2009年，全國(guó)共有15.8 萬(wàn)人享受政府特殊津貼。建立全國(guó)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才表彰制度，自1999 年以來共有200人獲得“全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才”稱號(hào)。建立中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰制度，自1995 年以來已有120人榮獲“中華技能大獎(jiǎng)”稱號(hào)，2976人榮獲“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)，樹立了一批中國(guó)高技能人才楷模人物。建立全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰制度，自2000年以來已表彰了160名全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀人才。