四川宜賓紅樓夢村征地:代金券"代替"400萬補償款

　　核心提示

　　四川宜賓縣紅樓夢村的征地補償爭議撲朔迷離——用帶利息的“代金券”抵作征地補償，對村民有利還是不利？當初出讓土地，村民是自愿同意還是被迫簽字？用地企業(yè)有沒有兌現(xiàn)招工承諾？村民、用地企業(yè)、村委會各執(zhí)一詞……

　　400萬征地補償款以“村制代金券”形式發(fā)放

　　最近，四川宜賓縣喜捷鎮(zhèn)紅樓夢村村民反映，該村300多畝耕地已經(jīng)被圈占5年之久，其中一大片耕地變成了荒草地。而村民獲得的征地補償，竟然是“村制代金券”。記者對此展開調(diào)查。

　　用于補償農(nóng)民土地的“村制代金券”是怎么來的呢？

　　喜捷鎮(zhèn)黨委書記嚴善海介紹，紅樓夢村原名下食堂村，上世紀80年代初，該村有了村辦企業(yè)——紅樓夢酒廠。后來，下食堂村因酒廠而改名為紅樓夢村。

　　1996年，該村申請征用酒廠及該廠所屬的土地347.76畝，2000年獲準申報登記。2004年，紅樓夢酒廠及所屬土地347.76畝對外轉(zhuǎn)讓。

　　2005年6月底，紅樓夢村與紅樓夢酒業(yè)有限公司(成都的一家企業(yè)，與紅樓夢酒廠無關聯(lián)關系)達成協(xié)議，轉(zhuǎn)讓正式完結(jié)。

　　接受轉(zhuǎn)讓的紅樓夢酒業(yè)有限公司對原酒廠所屬地塊加了圍墻，按規(guī)定，村民不能再在這上面種莊稼了。

　　轉(zhuǎn)讓協(xié)議顯示，收購總金額1100萬元，含固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、347.76畝土地使用權及涵蓋的所有費用。

　　1100萬元打入村委會賬戶。這筆資金的分配是這樣的：700萬元按照全村941人平均分配，當時已經(jīng)發(fā)放現(xiàn)金。另外400萬元由村委會借給紅樓夢酒業(yè)有限公司，村委會給村民印發(fā)代金券，每張4250.8元。

　　企業(yè)每年向村里支付40萬斤黃谷的折價款作為利息

　　村民季顯友向記者出示了他家的4張代金券，分別為他本人以及妻子和兩個兒子所有，編號從277號到280號。

　　券面是白底、印有橘黃色花紋。最上面兩行的字是：宜賓縣喜捷鎮(zhèn)紅樓夢村土地款分配代金券；第三行是金額：4250.80元，分別有大小寫；第四行是持有人的姓名和身份證號碼；最后一行落款是發(fā)代金券的單位：喜捷鎮(zhèn)紅樓夢村民委員會，并蓋有公章。

　　據(jù)了解，代金券兌現(xiàn)的方式是：死亡人員、全遷戶人員全部兌現(xiàn)；其余人員按年齡順序由高到低兌現(xiàn)。目前，已兌現(xiàn)到66歲的老人，共計113人，48萬多元。

　　按此代金券總額，紅樓夢酒業(yè)有限公司每年向村里支付資金使用費(利息)40萬斤黃谷，按當年折價。折價款再分配給被占地的村民。以今年的黃谷價格計算，每人能分到400元左右。

　　企業(yè)認為，這樣做充分考慮了農(nóng)民的利益和生存。但村民們認為，村里印發(fā)的“代金券”根本就是非法的。

　　有村民向記者出示了《中國人民銀行法》的規(guī)定，“任何單位和個人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通”�！坝≈�、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通的，中國人民銀行應當責令停止違法行為，并處20萬元以下罰款�！�

　　100余人未到場，20余人反對，土地出讓表決仍通過

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，村民們在質(zhì)疑“村制代金券”的同時，對當初出讓土地表決程序的合法性也提出了不同看法。

　　有村民向記者反映，2005年土地出讓表決時，是村干部強迫他們簽的字。但村干部否認了這種說法。

　　村委會2005年的討論出讓表決登記顯示：全村應參加表決的765人，有110人因外出務工等原因未參加，實際參加655人，占應參加人數(shù)的85.6%。表決結(jié)果是，632人同意，占應參加表決人數(shù)的82.6%，不同意的21人。

　　村民還反映，土地被征用后，紅樓夢酒廠沒有兌現(xiàn)招工承諾，導致村民生活拮據(jù)。

　　村民劉祥燕說：“我家里3畝田，全部被圈走，村里發(fā)的征地代金券現(xiàn)在也兌現(xiàn)不了，一家5口人的生活全靠丈夫一人打工來維持。”

　　村民們反映，紅樓夢村遠離縣城，是個典型丘陵山村。農(nóng)民失去了主要的耕地，又沒有得到有效補償和妥善安置，一些人的生活出現(xiàn)了問題。

　　村民劉昌文說，“紅樓夢酒廠說是要給我們安排活干，可現(xiàn)在都沒兌現(xiàn)。我丈夫40多歲就閑著，生活沒有來源了�！�

　　村民說，公司只安排了220多人到公司打工。而紅樓夢酒業(yè)有限公司有關負責人則表示：“我們已經(jīng)安排了本村300來人到廠里打工�！�

　　對于村民說的生活拮據(jù)，現(xiàn)任村支書徐懷告訴記者：“我們村的收入并不低，2009年人均收入達到7900元，還有人住上了小洋樓�！�

　　土地荒蕪5年，為何不交由原集體經(jīng)濟組織恢復耕種

　　紅樓夢村坐落在岷江岸邊，一面靠山，一面靠水，耕地資源緊缺。被圈掉的這塊地，是全村最大的一塊平地。土質(zhì)好、灌溉方便，旱澇保收，“可以養(yǎng)活幾百人”。

　　記者了解到，紅樓夢村相當一部分村民復耕這塊地的愿望很強烈。那么，已經(jīng)拿到補償?shù)拇迕裼袥]有權利復耕？

　　對此，紅樓夢村的村民拿出了法律依據(jù)：我國《土地管理法》第三十七條規(guī)定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

　　宜賓縣國土資源局的主要負責人介紹說，這塊地已經(jīng)屬于現(xiàn)在的紅樓夢酒業(yè)公司�？h人民政府在給宜賓紅樓夢酒業(yè)有限公司的批復中寫明：同意將位于喜捷鎮(zhèn)下食堂村宗地編號為129號地塊的國有土地使用權，面積347.76畝，以處置的方式出讓給宜賓紅樓夢酒業(yè)有限公司，作為工業(yè)用地。

　　據(jù)了解，除去酒廠的車間、水廠、道路、養(yǎng)豬場等建筑和設施，這塊地還剩下大約120畝，就是群眾反映的“撂荒地”。近幾年來，紅樓夢酒廠在此地塊上開始采挖窖泥，目前已經(jīng)挖了大約40畝，還剩大約80畝荒地。宜賓縣國土資源局的主要負責人說，“這是公司可以支配的土地�！�

　　紅樓夢村的村民質(zhì)疑：這塊地已經(jīng)荒蕪5年，為什么至今不交由原集體經(jīng)濟組織恢復耕種？

　　目前，宜賓縣政府和有關部門正在對此事展開調(diào)查，力爭盡快解決問題。(劉裕國)