中國正跑步進入老齡化社會 養(yǎng)老金制度亟待調(diào)整(4)

　　老年人問題關(guān)系到“國計民生和國家長治久安”;從長遠來看,相關(guān)應(yīng)對策略應(yīng)該走向機制化、體系化,并進一步上升到法律層面

　　對于老齡社會逼近所帶來的種種潛在危機,業(yè)內(nèi)人士一致認為,應(yīng)著眼于制度建設(shè)以此來化解危機。

　　楊燕綏認為,在未來,應(yīng)該致力于建立與人口結(jié)構(gòu)相匹配的養(yǎng)老金分配結(jié)構(gòu)。

　　“面對老齡化社會步步逼近的情況,西方國家一般提前30年開始做準備。我們也在準備,但是要注意養(yǎng)老金的制度結(jié)構(gòu)是最重要的,這個結(jié)構(gòu)要既能解決當前的消費,保證老年支付,又要能應(yīng)付未來的老年化,還要有激勵性。因此,不可能把養(yǎng)老金的負擔都放在政府身上。”楊燕綏說。

　　楊燕綏指出,還有一種比較好的養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)是“中央統(tǒng)籌國民化”�！坝芍醒虢y(tǒng)籌支付國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,就是能讓人吃飯的那部分錢,當有人想放棄這種待遇時,應(yīng)該給予其獎勵證書。但這部分錢的比例不應(yīng)太高,達到上一年人均消費的50%就可以了。我曾經(jīng)算過,這部分錢相當于一點五到兩個百分點的GDP。這個結(jié)構(gòu)在理論上能夠讓我們老有所養(yǎng)�！睏钛嘟椪f。

　　“但并不是所有人都要靠這個過活,所以在第二個層面,人們應(yīng)該把自己人生前期的貢獻和老年的生活之間獲得一個平衡,將多余的錢建立個人賬戶,由政府、市場和個人共同管理。政府所要做的就是建立這樣一種制度,制定政策來構(gòu)建養(yǎng)老金的管理系統(tǒng)和養(yǎng)老金市場,使養(yǎng)老金有一個保值和增值的環(huán)境。企業(yè)來幫助個人積累,而個人也拿出一部分來投資養(yǎng)老金,共同來使養(yǎng)老金進入市場領(lǐng)域。”楊燕綏說,“這樣雖然有風險,但是同時也有相應(yīng)好的回報。經(jīng)濟好的時候把經(jīng)濟成果向養(yǎng)老金賬戶轉(zhuǎn)移,經(jīng)濟不好時就使養(yǎng)老金遠離市場,總之是優(yōu)先考慮養(yǎng)老基金,這樣二三十年以后,每個人的賬戶都應(yīng)該是豐厚的。這叫個人賬戶的全民化、制度化、市場化。”

　　對于養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)方面存在的不足,陳勁松認為,一個和諧的老齡化社會會讓社會關(guān)系的各方面都達到和諧,讓很多社會問題消弭于無形,從而促進國家長治久安。而要實現(xiàn)和諧的目標,有三方面的問題必須著重注意:

　　首先是老年人的安全問題。陳勁松說,一些地方都出現(xiàn)過這樣的情況,老年人病了甚至過世了好幾天才被人發(fā)現(xiàn),這都是與和諧社會的宗旨相違背的。社會各方應(yīng)當對廣大老年人的人身安全、身心健康給予高度的關(guān)注。

　　其次,提升老年人的權(quán)益和地位�！爸袊�自古就有尊老愛幼的傳統(tǒng),但這一傳統(tǒng)一度有所失落,隨著相關(guān)法律法規(guī)的逐步健全,現(xiàn)在已經(jīng)到了重拾的時候,老年人的合法權(quán)益和法律地位應(yīng)當?shù)玫饺�社會的認可和尊重”。

　　最后,在邁入老齡化社會之后應(yīng)當發(fā)掘老年人這個群體自身的潛力�！半S著人口平均壽命的延長,很多老年人其實還有為社會作貢獻的愿望和能力,應(yīng)當充分滿足他們的愿望,這也能促進老齡化社會的和諧”。

　　“維護老齡化社會和諧的相關(guān)應(yīng)對策略應(yīng)該走向機制化、體系化,并進一步上升到法律的層面�！标悇潘烧f。

　　來自民政部門的工作人員也認為,要結(jié)合老齡化發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟條件下養(yǎng)老形勢和任務(wù)的變化,認真研究制定和完善老齡事業(yè)發(fā)展和法規(guī)政策體系,依法保障老年人的各種合法權(quán)益。同時,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、社區(qū)服務(wù)等老年保障法規(guī)、政策的制定、修訂和完善,為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好、寬松的法律政策環(huán)境。(本報記者杜曉 本報實習生蔣新軍）