據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道,在河南鶴壁淇河沿岸,開發(fā)商以每畝不到10萬元的便宜價格從村民手中征得110畝耕地,原本要規(guī)劃建設(shè)的“夕陽紅”養(yǎng)老院,如今卻大部分土地被開發(fā)建成了聯(lián)排別墅。本是惠民的公益建設(shè)用地,卻“搖身一變”成為城鎮(zhèn)住宅用地,開發(fā)商的做法引起人們的廣泛質(zhì)疑。土地規(guī)劃變更,公益是否受損?城建規(guī)劃的權(quán)威性讓人質(zhì)疑。
一戶330平方米 200多萬一套
淇河被鶴壁人稱為“母親河”,河水清透、兩岸環(huán)境優(yōu)美,是當(dāng)?shù)厝诵蓍e游玩的好去處。而就在距離淇河西岸大約80米的“淇水花園”小區(qū),最近卻成為公眾關(guān)注的焦點。
據(jù)知情人介紹,2004年以前這片土地歸淇縣管轄, 110多畝耕地以每畝不到10萬元的土地征用價格賣給了鶴壁金太陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,用于建設(shè)高起點、全配套的養(yǎng)老院。然而征地后開發(fā)商一直沒有動靜。直到2009年才開始動工,但原本命名為 “夕陽紅” 的養(yǎng)老院現(xiàn)在卻成了一排排豪華別墅。
小區(qū)進(jìn)門處,碩大的工程規(guī)劃圖引起了記者的注意:這個小區(qū)的規(guī)劃是成棟的聯(lián)排別墅,廣告宣傳語標(biāo)有‘西班牙風(fēng)格別墅’字樣。小區(qū)內(nèi)建筑工人正在施工。
記者:是不是以前都要蓋成養(yǎng)老院的?
施工人員:是!
記者:現(xiàn)在怎么都蓋成別墅了?
施工人員:那個搞不清楚。一戶是330平方,200多萬一套,他也不會蓋成養(yǎng)老院!
工人說,小區(qū)里留有一棟樓做養(yǎng)老院,可養(yǎng)老院和豪華別墅“混”居在一起,這樣的小區(qū)究竟是公益還是商業(yè)?
國土部門對此事表示"不知情"
記者來到小區(qū)售樓部,售樓部里雖然沒有沙盤,但幾幅制作精美的圖版無不透露出別墅小區(qū)的“高檔”與“尊貴”。記者以買家的身份向售樓部工作人員咨詢。
記者:咱這是不是要蓋連排別墅?
售樓人員:是。
記者:我想問問價錢?
售樓人員:沒有價錢,不賣。
記者:你們現(xiàn)在打算蓋多少套?
售樓人員:不知道,你去工程部問問。
施工工程部一位負(fù)責(zé)人告訴記者,整個小區(qū)要蓋80多座雙拼和聯(lián)排別墅,而當(dāng)記者問起養(yǎng)老院住宅將來是否會有老人入住時,他的回答摸棱兩可。
記者:你們所在的這個樓是干嘛的?
施工部負(fù)責(zé)人:托老院。
記者:這個院有幾棟托老院?
施工部負(fù)責(zé)人:目前就建這一棟,這一塊的規(guī)劃還在規(guī)劃。
記者:這些地批的是建養(yǎng)老院還是別墅?
施工部負(fù)責(zé)人:養(yǎng)老院的地是養(yǎng)老院的,住宅的地是住宅用地,它不一樣。
公共建筑用地變了城鎮(zhèn)住宅用地,規(guī)劃變更是否經(jīng)過審批?本是主管部門的鶴壁市國土資源局卻表示“不知情”。
國土部門:這個地不是我們辦的手續(xù),是原來管委會,淇縣那時候他們辦的手續(xù),國土局也是報政府批吧,按照新用途和老用途評估,評估完補(bǔ)交出讓金差價。變更的事歸國土局好幾個口,這個我不太清楚。
是否存在"貓膩" 還需進(jìn)行查證
在當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門,一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴記者,這個小區(qū)以前的確要一家大規(guī)模的養(yǎng)老院,2004年由淇縣國土資源局轉(zhuǎn)到鶴壁市國土資源局。2005年,鶴壁市土地管理部門辦理國有土地使用證時仍顯示是公共建筑用地。2008年1月,開發(fā)商申請規(guī)劃變更,在補(bǔ)交600多萬元的土地出讓補(bǔ)償金后,土地管理部門將其中大部分公共建筑用地變更為住宅用地。
然而,國土資源部早在2006年5月31日就下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》,重申全國一律停止別墅用地審批,但當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門卻聲稱,針對別墅建設(shè),國家沒有統(tǒng)一嚴(yán)格的規(guī)范,他們這些房子是“低層住房”而不是別墅,因此“規(guī)劃符合相關(guān)規(guī)定,并不違法”。
規(guī)劃部門:作為我們規(guī)劃審批是非常嚴(yán)肅的,這里面既不存在人情,也不存在其他關(guān)系,當(dāng)時評審的時候,相關(guān)人員都參加了,規(guī)劃部門把關(guān)應(yīng)該是沒問題的,土地性質(zhì)變更是經(jīng)過相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意的。
從2004年,開發(fā)商以每畝不到10萬元的便宜價格從村民手中征得110畝耕地,如今,開發(fā)商花錢將這塊公共建筑用地中的70余畝搖身一變成為城鎮(zhèn)住宅用地。幾年間,70畝土地的地款已由1100萬升到3500萬元。土地擱置幾年身價倍增,繳納幾百萬元出讓金就讓合法開發(fā)?
規(guī)劃“夕陽紅”如今建別墅,開發(fā)商賺得巨額利潤可見一斑,如此操作是否有失公允?河南省財經(jīng)學(xué)院教授劉社認(rèn)為,現(xiàn)在有些開發(fā)商通過旅游、休閑等名義開發(fā)別墅以吸引游客,這種做法是打了國家政策的擦邊球。
劉社:敬老院屬于公共設(shè)施,他們覺得自己建一個養(yǎng)老院這個盈利很少,在目前房地產(chǎn)比較賺錢的情況下,它有利益驅(qū)動機(jī)制,他就覺得風(fēng)景那么好,是不是變成一個高檔房,所以他就變更了土地,通過一些手段,再政府部門請請、跑跑、送送,肯定是有權(quán)錢交易的,最終就變成了土地性質(zhì)變更,即使變成商品房開發(fā),現(xiàn)在也不允許建成聯(lián)排別墅的,他有兩個明顯違法,一是公共設(shè)施變更了土地性質(zhì),是不正常現(xiàn)象;第二即使是70畝土地變成房地產(chǎn)開發(fā)用地了,你蓋的都是聯(lián)排別墅,這是不符合國家地產(chǎn)開發(fā)政策的。規(guī)劃部門怎么給他開了綠燈,這點非常奇怪。
同時,劉社教授建議,相關(guān)部門以落實節(jié)約用地、多供普通住宅為出發(fā)點,需要對別墅作出具體明確的定義。究竟“夕陽紅”養(yǎng)老院如何由公共用地變成住宅用地,這當(dāng)中是否存在貓膩,還需要相關(guān)部門進(jìn)行查證。(記者胡曉輝 河南臺王淑潔 張穎輝)
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