全國人大官員:代表非專職化可保證其廣泛代表性

　　中新網(wǎng)9月28日電 全國人大常委會委員、全國人大內(nèi)司委副主任委員陳斯喜今日表示，人大代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作崗位，是中國人民代表大會制度的一個重要特點(diǎn)，可以保證各個方面的意見和呼聲都可以在人民代表大會中得到反映。

　　9月28日上午，參與代表法修正案草案起草、審議和相關(guān)工作的全國人大常委會委員、全國人大內(nèi)司委副主任委員陳斯喜和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在人民大會堂臺灣廳就代表法修改的相關(guān)問題與網(wǎng)民進(jìn)行訪談交流。

　　“廣泛性與專職化，是兩種不同的價值取向�！标愃瓜苍诨卮鹁W(wǎng)友關(guān)于人大代表專職化相關(guān)問題時說，在中國，對人大代表，要求具有廣泛性、代表性，對人大常委會組成人員則更注重常務(wù)性、專業(yè)性。專職化與非專職化都各有利弊，中國人民代表大會制度在國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的制度設(shè)計上，常委會委員更注重常務(wù)性、專業(yè)性的特點(diǎn)，人大代表更注重廣泛性、代表性的特點(diǎn)。“把兩個方面結(jié)合起來，是中國人大制度的一個特點(diǎn)和優(yōu)勢，這樣，既汲取了專職化和非專職化的各自有益之處，又弱化了它們的弊端�！�

　　“中國人民代表來自各個方面，具有廣泛的代表性，這是中國人民代表大會制度的一個重要特點(diǎn)，是人民代表大會制度與西方議會制度的重要區(qū)別之一�！标愃瓜脖硎�，代表的廣泛性，可以保證各個方面的意見和呼聲都可以在人民代表大會中得到反映，避免只反映那些具有強(qiáng)勢話語權(quán)的聲音。

　　因此，由于要求代表要具有廣泛的代表性，所以各級人大代表的數(shù)量相對來講多一些，人大就不能經(jīng)常開會，一般情況下我們各級人大都是一年只開一次會，主要是討論決定一些最重大的問題。“對一些經(jīng)常性的工作就交給人大常委會，這相應(yīng)地要求人大常委會組成人員要把更多的精力甚至主要精力用于人大工作，這與人大代表強(qiáng)調(diào)廣泛代表性不同，對人大常委會組成人員就更注重他的常務(wù)性、專業(yè)性，所以人大常委會中需要有專職委員�！彼�說。

　　對于網(wǎng)友提出的人大代表工作崗位變化的問題，全國人大常委會法工委國家法室主任許安標(biāo)表示，中國的人大代表和西方國家議員有本質(zhì)的不同，具有廣泛的代表性，因此，代表不脫離生產(chǎn)和工作�！拔依斫馄湟馑际遣灰該�(dān)任人大代表為職業(yè)，并不是說當(dāng)了代表后工作崗位就不能變動，從我們了解的情況看，人大代表任職期間工作崗位職務(wù)發(fā)生變化的情況還不少。同時，作為享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中國公民，即便沒有工作崗位，也是可以被選為代表的，包括在校學(xué)生、退休公民，在我們代表中就有這樣一些公民�！�

　　談到如何提高人大代表履職能力，許安標(biāo)介紹，這次修改代表法，在支持和保障代表依法履職方面，根據(jù)各方面的意見，對提高代表履職能力方面作出了不少新的規(guī)定，同時對過去一些條文做了修改完善。主要體現(xiàn)在四個方面。

　　一是，保障代表知情知政，幫助代表更好行使權(quán)利、履行職責(zé)�？h級以上各級人大常委會、各級人民政府和人民法院、人民檢察院，應(yīng)該及時向本級人大代表通報工作情況，提供信息資料，保證代表的知情權(quán)。

　　二是，強(qiáng)化代表履職學(xué)習(xí)，提高代表履職能力。草案明確要求“縣級以上各級人大常委會應(yīng)當(dāng)有計劃組織代表參加履職學(xué)習(xí)，幫助代表熟悉人民代表大會制度，掌握必要的法律和專業(yè)的知識”。

　　三是，豐富代表閉會期間的活動內(nèi)容，代表閉會期間的活動是會議期間工作的基礎(chǔ)，對執(zhí)行好代表職務(wù)十分重要。草案豐富了代表閉會期間活動的內(nèi)容，拓寬了渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)代表閉會期間的視察和調(diào)研工作。

　　四是，加強(qiáng)代表履職的物質(zhì)保障和組織服務(wù)保障。代表的活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算，予以保障，�？顚Ｓ�。縣級以上各級人大常委會的辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機(jī)構(gòu)，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)。