調結構促發(fā)展惠民生："十一五"重大工程項目巡禮

　　在即將過去的“十一五”，我國實施了上百項國家級重大工程和項目，進一步調整優(yōu)化經濟結構，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，更好地發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，在全國范圍內大力推進節(jié)能減排。

　　百億巨資為農村提供安全飲水和沼氣

　　2007年5月，國務院批準了《全國農村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，要求“十一五”期間解決1.6億農村人口的飲水安全問題。

　　據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，2006年以來，國家發(fā)展改革委已累計安排此項工程建設中央投資590億元，用于解決全國2.15億農村居民及農村學校師生的飲水安全問題，超額完成“十一五”規(guī)劃任務。

　　“十一五”以來，國家大力推廣沼氣工程，累計安排資金212億元，其中，戶用沼氣150億元、1300萬戶；養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程7億元、1.98萬處；大中型沼氣工程35億元、2466處；村級服務網點20億元、7.7萬個。

　　據(jù)農業(yè)部測算，“十一五”末全國戶用沼氣將達到4000萬戶，年均可替代薪柴和秸稈4800多萬噸，相當于保護林地1.32億畝。年產沼氣154億立方米，折標煤1700萬噸，相當于減排二氧化碳4300多萬噸。使用沼渣沼液替代化肥和農藥，可減少20%以上的農藥和化肥施用量。

　　此外，2007年，我國規(guī)劃實施6240座水庫除險加固，總投資510億元。目前，規(guī)劃內項目的中央投資計劃已全部安排完畢，建設任務基本完成。

　　去年，國家啟動了擴大農村危房改造試點工程。兩年來，共安排中央補助資金115億元用于支持改造200萬戶農村危房。其中，中央投資安排40億元，中央財政資金安排75億元。補助對象重點是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農村貧困戶。

　　啟動大型商品糧生產基地建設

　　為增加商品糧供應，緩解糧食供需緊張的狀況，保障食品安全，“十一五”期間，國家啟動大型商品糧生產基地建設項目、農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目和現(xiàn)代農業(yè)示范建設項目。

　　根據(jù)黨中央、國務院的部署，在糧食主產省(區(qū))，以地市為單位，開始集中連片建設國家大型商品糧生產基地。

　　截至目前，已在黑龍江、山東、湖南等糧食主產省(區(qū))建成一批大型商品糧生產基地，項目區(qū)良種繁育、農田水利和病蟲害防治等基礎設施條件明顯改善，糧食生產抗御自然災害的能力顯著增強，糧食生產水平逐步提高，為實現(xiàn)糧食由長期短缺向供求總量基本平衡、豐年有余的轉變，促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展和品種結構優(yōu)化發(fā)揮了重要作用。

　　為提高對農產品質量的檢驗和檢測能力，2006年國家發(fā)展改革委批準了《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃(2006-2010年)》。規(guī)劃總投資59.06億元，其中中央投資38.52億元。截至今年，已安排中央投資32.3億元，地方配套約14億元，支持建設了36個部級研究中心和專業(yè)中心、13個部級區(qū)域中心、30個省級綜合中心和935個縣級質檢站建設。

　　重大交通工程進展順利

　　“十一五”期間，我國建設完成或啟動了青藏鐵路、鐵路客運專線、五縱七橫國道主干線、西部開發(fā)八條公路干線、上海國際航運中心洋山深水港區(qū)工程、長江口深水航道治理工程、北京首都國際機場擴建工程、上海浦東國際機場和虹橋機場擴建工程。

　　全長1142公里的青藏鐵路格爾木至拉薩段項目于2001年6月29日開工，2006年7月1日建成通車。青藏鐵路是國家重點工程和西部大開發(fā)戰(zhàn)略標志性工程，其建設運營極大地改善了西藏對外交通條件，對加快西部地區(qū)特別是西藏、青海經濟社會發(fā)展，改善各族人民生活，促進民族團結和鞏固祖國邊防，構建社會主義和諧社會起到了重要作用。

　　為充分釋放既有干線鐵路運輸能力，有效提升全國鐵路網整體運輸能力，加快鐵路現(xiàn)代化進程，“十一五”期間，先后建成了武漢至廣州、鄭州至西安客運專線。

　　為促進區(qū)域經濟一體化發(fā)展的需要，“十一五”期間，實施了城際鐵路規(guī)劃和建設，包括京津城際鐵路。

　　為滿足2008年北京奧運會的需要，首都國際機場于2004年3月啟動了第三次大規(guī)模的擴建，項目總投資為240.24億元人民幣。

　　浦東國際機場擴建工程項目總投資為185.81億元人民幣，虹橋機場擴建工程項目總投資為135.3億元人民幣。這兩個擴建工程相繼于2008年和2010年建成啟用，大幅提升了上海機場的客貨保障能力，對于成功舉辦2010年上海世博會、加快推進上海航空樞紐建設和上海航運中心建設，進一步提升上海城市綜合競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　加大對高技術產業(yè)化項目的支持

　　“十一五”期間，我國還實施了高技術產業(yè)化重大專項、生物醫(yī)藥重大工程、國家高級別生物安全實驗室體系建設、新型渦扇支線飛機項目、中國廣播電視衛(wèi)星直播系統(tǒng)項目、產業(yè)創(chuàng)新能力平臺建設、第三代移動通信TD-SCDMA建設、下一代互聯(lián)網示范工程等高科技和信息化項目。

　　圍繞《高技術產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，組織實施了生物醫(yī)藥、生物疫苗、生物育種、生物醫(yī)學工程、生物質工程、新材料、新能源、民用飛機等高技術產業(yè)化重大專項工程，著力推動自主創(chuàng)新成果轉化，大力支持高技術產業(yè)化發(fā)展，先后組織實施了41個高技術產業(yè)化重大專項、630項高技術產業(yè)化項目，國家投資超過95億元，帶動社會總投資近619億元。

　　發(fā)展改革委高技術司有關負責人表示，上述項目支持了生物、新能源、新材料、航空航天等多個領域自主創(chuàng)新成果產業(yè)化，實現(xiàn)了重點領域重大技術突破和產業(yè)規(guī)模化應用，形成了一批高技術領域產業(yè)集群，推進了戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)迅速升級，促進了區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

　　TD-SCDMA是我國具有自主知識產權的第三代移動通信國際標準。自2006年3月起，國家發(fā)展改革委及原信息產業(yè)部、科技部共同組織了TD-SCDMA規(guī)模網絡技術應用試驗。TD-SCDMA的發(fā)展對于我國信息產業(yè)實現(xiàn)從長期跟隨到創(chuàng)新引領的戰(zhàn)略轉變，通過自主創(chuàng)新推動信息產業(yè)結構調整具有里程碑的意義。

　　以更大力度推進節(jié)能減排

　　4年來，我國實施“十大重點節(jié)能工程”，主要包括：燃煤鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機構節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程。

　　實施十大重點節(jié)能工程，是實現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低20%左右目標的一項重要的工程技術措施。“十一五”以來，國家通過中央財政資金，安排十大重點節(jié)能工程項目5037個，總投資約3566億元，可形成1.5億噸標準煤的節(jié)能能力。

　　其中，中央預算內投資項目1437個，總投資約1366億元，中央預算內投資約79億元，約可形成5344萬噸標準煤的節(jié)能能力。節(jié)能財政獎勵項目3600多個，總投資2200多億元，安排節(jié)能財政獎勵資金223.7億元，約可形成9500萬噸標準煤的節(jié)能能力。

　　針對我國重點流域水環(huán)境惡化的趨勢，國家開展了水污染治理工程建設。截至去年年底，共安排重點流域水污染治理項目1267個，項目總投資1357億元。

　　為節(jié)約能源資源，保護環(huán)境，國家還實施了“循環(huán)經濟和資源節(jié)約重大示范項目”。近三年，發(fā)展改革委共安排275億元中央預算內投資，支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設。(記者　江國成）