新京報(bào)：限制小汽車(chē)路權(quán)才是“治堵”之本

　　- 社論

　　日前，5位國(guó)務(wù)院參事為北京交通出謀劃策，北京未來(lái)五年一定要控制小汽車(chē)消費(fèi)，考慮收取車(chē)位占用費(fèi)，禁止單位向私家車(chē)提供免費(fèi)車(chē)位等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控。

　　根據(jù)交通部門(mén)最新數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2015年，北京機(jī)動(dòng)車(chē)總量將突破700萬(wàn)輛。屆時(shí)中心城區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)平均速度勉強(qiáng)能達(dá)到每小時(shí)15公里(步行平均速度是4公里至7公里，最快可達(dá)15公里)，比今年9月19日的雨后京城大擁堵時(shí)的路網(wǎng)速度還要慢�！爸饕�是小車(chē)將路面占滿了，所以公交車(chē)也會(huì)被堵在路上。”

　　針對(duì)國(guó)務(wù)院參事的建議，北京交通部門(mén)表示，目前北京公交車(chē)的出行比例是38.9%，今后將通過(guò)引導(dǎo)手段，到2015年，爭(zhēng)取中心城公交出行比例達(dá)到45%以上，小汽車(chē)出行比例控制在30%以內(nèi)。但是，比起國(guó)務(wù)院參事有具體的改革時(shí)間和措施相比，北京市發(fā)展公交，還是缺乏具體的內(nèi)容。

　　而10月13日，北京市委常委會(huì)議則提出，“要制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)市民少開(kāi)車(chē)，實(shí)現(xiàn)綠色出行，并把綠色出行作為首都精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，使綠色出行、綠色生活成為時(shí)代新風(fēng)尚……”

　　“制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)市民少開(kāi)車(chē)”是治堵思路的一種轉(zhuǎn)變。不過(guò)，具體獎(jiǎng)勵(lì)政策仍然有待觀察。

　　國(guó)際上有不少獎(jiǎng)勵(lì)公交出行、鼓勵(lì)市民少開(kāi)車(chē)的方式方法，但拿到已經(jīng)非常擁堵的北京來(lái)，執(zhí)行起來(lái)效果如何仍需進(jìn)一步評(píng)估。而具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施，是獎(jiǎng)金還是公共政策，未來(lái)仍需要細(xì)化。

　　不過(guò)，解決北京的交通擁堵問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩，當(dāng)務(wù)之急恐怕還是要從速限制小汽車(chē)的使用。據(jù)了解，與其他現(xiàn)代化國(guó)際大都市不同，北京近七成的小汽車(chē)集中在核心區(qū)內(nèi)，而非用于遠(yuǎn)近郊接駁。這樣不健康不合理的小汽車(chē)使用方式，再多的道路也不敷使用，只會(huì)使小汽車(chē)使用者和乘坐公交者都“同歸于盡”。解決交通擁堵，需要重新考慮各種交通方式路權(quán)之間的平衡，糾正對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)過(guò)分傾斜的傾向。

　　用路權(quán)的方法限制小汽車(chē)，可以采取以下多種措施鼓勵(lì)公交：

　　首先，地鐵是城市交通的骨胳，必須大力發(fā)展地鐵交通。地鐵的密度、時(shí)間頻度和舒適度都要大大提高。高峰時(shí)考慮加掛車(chē)廂等方式滿足乘客需求。在一公里范圍內(nèi)能夠找到地鐵站點(diǎn)的區(qū)域，必須大幅度減少小汽車(chē)道路，大幅度增加公交車(chē)道、自行車(chē)道和人行道。以人的尺度而不是小汽車(chē)的尺度作為城市的宜居標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次，離地鐵較遠(yuǎn)、居民達(dá)到一定人數(shù)的地區(qū)，用公交擺渡車(chē)解決市民從小區(qū)到車(chē)站最后一公里或者幾公里的出行問(wèn)題。減少長(zhǎng)途公交，公交線路主要實(shí)現(xiàn)與地鐵、與公交本身的零距離接駁。

　　第三，用單位班車(chē)制度取代現(xiàn)行的公車(chē)私用，既減少污染和擁堵，又大幅度降低行政成本。校車(chē)公交化，并且學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，校車(chē)“裝甲車(chē)化”即像裝甲車(chē)一樣安全牢固。

　　第四，鼓勵(lì)市民購(gòu)車(chē)和開(kāi)車(chē)出游，但是在城區(qū)(比如四環(huán)以內(nèi))行使時(shí)收取高額通行費(fèi)，停泊時(shí)收取高額停車(chē)費(fèi)。

　　第五，出租車(chē)準(zhǔn)公交化。大幅度降低短途出租車(chē)費(fèi)用，便于公交不方便地區(qū)人們接駁公交和地鐵。但同時(shí)大幅度提高遠(yuǎn)程出租費(fèi)用。另外，逐步放開(kāi)出租車(chē)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)出租車(chē)的自由競(jìng)爭(zhēng)和準(zhǔn)入。

　　路權(quán)問(wèn)題才是核心問(wèn)題，不牢牢抓住這個(gè)問(wèn)題，城市交通擁堵會(huì)越來(lái)越難以收拾。