專家談中國如何實現(xiàn)"大國大外交" 應確立自信

　　新加坡《聯(lián)合早報》發(fā)表專家文章認為，中國如果要實現(xiàn)“大外交”，必須具備一些內(nèi)部條件。文章內(nèi)容如下：

　　【新加坡《聯(lián)合早報》10月26日文章】題：中國實現(xiàn)“大國大外交”幾個條件(作者新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年) 中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，應當出現(xiàn)的“大外交”格局并沒有出現(xiàn)，外交各個方面都在面臨巨大的國際壓力。人們常說 “外交是內(nèi)政的延續(xù)”，中國如果要實現(xiàn)“大外交”，就必須具備一些內(nèi)部條件。內(nèi)部條件包括方方面面，但就中國目前的情勢來說，如下幾方面顯得尤其重要。

　　首先就是外交戰(zhàn)線的建設。大外交需要一個強勢外交戰(zhàn)線。在國際政治中，盡管外交很重要，但很多問題往往并非外交問題，而是政治問題和經(jīng)濟問題。這些問題經(jīng)常遠遠超出職業(yè)外交家的領域和能力，需要政治家并且是具有國際視野的政治人物來搞外交。這方面中國還不到位。

　　與之相關的是外交資源的整合問題。中國各方面的外交資源都在增加，但沒有整合機制。比如說外交、商務和國家安全部門之間沒有有效的協(xié)調(diào)。本來應當是國家利益優(yōu)于部門利益，但因為協(xié)調(diào)機制的缺失，結(jié)果就是部門利益優(yōu)于國家利益。稀土的出口就是一個很好的例子，由于沒有協(xié)調(diào)管理，不僅導致國家戰(zhàn)略資源的巨大浪費，更為嚴重的是，自己的資源，但話語權(quán)好像在他國手中。這和中國進口澳大利亞鐵礦石的情形形成了多么大的對比！

　　大國大外交也需要一個良好的社會環(huán)境。外交是考量一個社會是否理性的最好案例。很顯然，中國社會的一些人仍然缺乏理性。一旦某一個事件發(fā)生，一些人就會喜怒哀樂，無窮發(fā)泄。在一定程度上說，中國仍然缺乏理性民族主義，但有太多的義和團主義，動不動就要打打殺殺。這里就要反思愛國主義教育。

　　愛國主義非常重要，它意在培養(yǎng)民眾的國家認同感和國家利益感。從這個角度看，中國的愛國主義教育存在著嚴重缺陷，它激發(fā)出了人們對國家的熱情和激情，但并沒有促使人們對國家利益和追求國家利益的方法進行理性思考。民族主義的確崛起了，但理性還是缺失。民族主義的最終目標是要把國家利益最大化，但仍然處于一種情緒化層面的中國民族主義，往往使得國家很難追求國家利益的最大化，在一些場合反而是國家利益的最小化。隨著社會的開放，中國社會對外交產(chǎn)生著越來越大的影響。反思教育和理性精神的培養(yǎng)，越來越成為中國大外交的一個社會條件。

　　那么，公共外交呢？公共外交在中國似乎變得越來越重要。的確，中國外交如果僅僅靠領導人或者職業(yè)外交家，很難全面 “走出去”，公共外交可以成為 “大外交”格局的一部分。公共外交的設想很不錯，但在實施過程中有太多的問題。在很大程度上.與其說是為了公共外交，倒不如說是各方為了分割一塊巨大的經(jīng)濟利益。無論是媒體還是教育機構(gòu)，公共外交的設計很差，野心過大，能力不足。

　　更為重要的是要實現(xiàn)從對外關系到國際關系的轉(zhuǎn)型。對外關系只考慮一個國家對另外一個國家的關系，而國際關系則必須把自身置于整個國際關系的架構(gòu)內(nèi)來考慮自己的利益。任何一個大國如果希望有大外交，那么就必須超越對外關系，具有國際關系觀。

　　中國要有大外交，也必須培養(yǎng)自身的國際責任觀。隨著中國的崛起，中國不僅要追求自己的利益，而且也要對整個世界體系負責。中國需要很長一段時間來界定和培養(yǎng)中國的國際關系觀。在中國具有國際觀之前，很難有大外交格局的出現(xiàn)。

　　和國際觀緊密相關的，是建設自己履行國際責任的能力。這方面，中國軍事現(xiàn)代化需要加速。中國內(nèi)部的發(fā)展需要外部的資源，而同時中國的經(jīng)濟利益也在加快“走出去”。在最低程度上，中國必須具有保護海外利益進入中國和中國利益“走出去”的能力。

　　更為重要的是，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟大國，并且是世界經(jīng)濟的一部分。這表明，中國對維持現(xiàn)有世界秩序也負有不可推卸的責任。這也需要中國的軍事現(xiàn)代化。沒有軍事現(xiàn)代化，中國會繼續(xù)目前的(如美國人所說的)“搭便車”的局面，不僅保護不了自己的利益，更不用說承擔國際秩序維護的責任了。

　　從精神層面來說，大國外交最為關鍵的是確立自信。大國沒有自信，就不會有大外交。自信精神是發(fā)展過程中逐漸形成的，但如果不能在(至少)這里所討論的各方面有進步，那么自信精神的形成會是—個漫長的過程。