橫濱APEC：新起點(diǎn) 新愿景 新挑戰(zhàn)

　　2010年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周7日至14日在日本港口城市橫濱舉行。成立21年來，APEC在推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化方面取得了巨大進(jìn)展。在21世紀(jì)的第二個(gè)十年里，APEC迎來了新起點(diǎn)、新愿景和新挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，國際金融危機(jī)的后續(xù)影響仍然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。本年度APEC會(huì)議周的主題是“變革與行動(dòng)”，包括中國、美國、日本和東盟10國在內(nèi)，APEC21個(gè)成員的領(lǐng)導(dǎo)人和代表將為實(shí)現(xiàn)地區(qū)的發(fā)展和繁榮，提出新愿景，直面新挑戰(zhàn)。

　　迎來新起點(diǎn)

　　今年是APEC成立21周年。自1989年11月宣告成立以來，該組織現(xiàn)已成為亞太地區(qū)機(jī)制最完善、層級(jí)最高的經(jīng)濟(jì)合作組織。放眼全球，它也是最有經(jīng)濟(jì)影響力和活力的地區(qū)合作機(jī)制之一。

　　美國芝加哥商品交易所集團(tuán)終身主席、“金融期貨之父”梅拉梅德接受新華社記者采訪時(shí)表示，橫濱APEC會(huì)議將吸引全球其他地區(qū)密切關(guān)注，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)體成員覆蓋的區(qū)域是全球最有活力和成長(zhǎng)潛力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，并將在未來10年成為全球經(jīng)濟(jì)增速最快的地區(qū)。

　　如果把去年新加坡APEC會(huì)議周視為該組織20周歲“成人禮”，那么在橫濱，APEC將迎來“成人”后的新起點(diǎn)。

　　本次會(huì)議預(yù)設(shè)三大議題，即評(píng)估“茂物目標(biāo)”第一階段落實(shí)情況、探討加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、籌劃著眼于中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略。

　　提出新戰(zhàn)略

　　APEC成員經(jīng)濟(jì)總量約占全球經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。但在新世紀(jì)，與全球其他地區(qū)一樣，亞太地區(qū)也面臨氣候變化、環(huán)境、能源、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)。同時(shí)，國際金融危機(jī)暴露出的經(jīng)濟(jì)失衡問題以及歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐遲滯等衰退后遺癥，對(duì)這一地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式提出挑戰(zhàn)，制定著眼于可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略勢(shì)在必行。

　　在去年新加坡會(huì)議上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就謀劃一個(gè)全面的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成一致。今年APEC會(huì)議重點(diǎn)在于細(xì)化和落實(shí)這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)途徑。

　　今年6月，在日本札幌舉行的APEC貿(mào)易部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議再次確認(rèn)了“平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新、安全”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。兩個(gè)月后，APEC經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略高官會(huì)議在日本大分縣別府舉行。主持該會(huì)議的日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官員西山英彥說，亞太經(jīng)合組織仍然視貿(mào)易和投資自由化、便利化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基石，但同時(shí)開始追求更高質(zhì)量的增長(zhǎng)。

　　“通過提高增長(zhǎng)質(zhì)量，APEC地區(qū)的民眾也將更認(rèn)同和支持加深貿(mào)易投資自由化，這將反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”西山英彥說。

　　繪制新藍(lán)圖

　　加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，一直是亞太經(jīng)合組織孜孜以求的目標(biāo)，也是最終實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的必由之路。但在實(shí)現(xiàn)途徑上，現(xiàn)階段存在多個(gè)構(gòu)想，涵蓋區(qū)域有交叉，也有重合；目標(biāo)各有側(cè)重，成熟性和可行性也存在差異。

　　2007年9月，亞太經(jīng)合組織發(fā)表《悉尼宣言》，提出通過務(wù)實(shí)、漸進(jìn)的步驟，探討亞太自由貿(mào)易區(qū)前景和實(shí)現(xiàn)途徑。

　　亞太地區(qū)現(xiàn)階段相對(duì)成熟的自貿(mào)區(qū)體制是“10＋3”，即東盟10國與中國、日本、韓國的自貿(mào)區(qū)�！�10＋3”地區(qū)人口超過全球三分之一，經(jīng)濟(jì)總量占全球近20%，貿(mào)易總額占全球貿(mào)易的三成以上。

　　上月29日，溫家寶總理在第十三次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)指出，誕生于亞洲金融危機(jī)的“10＋3”合作屢經(jīng)考驗(yàn)后，作為東亞合作主渠道的地位更加凸顯，具備持續(xù)、深入、快速發(fā)展的良好條件。

　　除了“10＋3”，這一地區(qū)還存在“10＋6”機(jī)制設(shè)想，即東盟10國加上中、日、韓三國以及印度、澳大利亞、新西蘭，但“10＋6”機(jī)制的認(rèn)可度尚待提高。橫濱會(huì)議前夕，日本輿論熱議“TPP”，即《跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》的簡(jiǎn)稱，其最突出特點(diǎn)是100%撤銷關(guān)稅。

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周擬議的“橫濱愿景”中，可能將把“10＋3”、“10＋6”、TPP等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制一并列入通往亞太自由貿(mào)易區(qū)的可能實(shí)現(xiàn)途徑。

　　直面新挑戰(zhàn)

　　一些觀察家指出，橫濱APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議與二十國集團(tuán)首爾峰會(huì)接踵而至，既有望吸收首爾峰會(huì)取得的成果，在亞太地區(qū)率先予以細(xì)化，落實(shí)到行動(dòng)；也可能承接首爾會(huì)場(chǎng)議而未決的一些難題和挑戰(zhàn)，如全球經(jīng)濟(jì)不平衡、貿(mào)易保護(hù)、公共債務(wù)高企和“熱錢”泛濫等棘手問題。

　　對(duì)于APEC成員來說，全球經(jīng)濟(jì)不平衡具有多重含義，它既包括部分成員的經(jīng)常項(xiàng)目失衡，也包括各成員經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的不平衡，還包括各成員所處發(fā)展階段和發(fā)展水平的不平衡。如何緩解這些不平衡，是APEC所有成員面臨的共同挑戰(zhàn)。

　　就貿(mào)易保護(hù)主義而言，雖然當(dāng)前APEC成員間并未出現(xiàn)廣泛的保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)，但保護(hù)主義一直“陰魂不散”。特別是全球最大經(jīng)濟(jì)體美國，由于失業(yè)率居高不下，保護(hù)主義措施和言論時(shí)有出現(xiàn)。貿(mào)易和投資自由化，是推動(dòng)APEC不斷前進(jìn)的兩個(gè)重要“輪子”，保護(hù)主義則是套在這兩個(gè)“輪子”上的枷鎖。

　　目前，美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還面臨財(cái)政赤字居高不下和公共債務(wù)飆升的局面。因此，APEC成員又面臨一個(gè)新挑戰(zhàn)：既要確保政府財(cái)政狀況在中長(zhǎng)期具有可持續(xù)性，也要避免過快實(shí)施退出戰(zhàn)略導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭進(jìn)一步受阻。

　　此外，在美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)本月初宣布實(shí)施新一輪“量化寬松”貨幣政策之后，APEC成員還面臨美元持續(xù)貶值帶來的巨大挑戰(zhàn)。美聯(lián)儲(chǔ)“印鈔”，導(dǎo)致美元貶值預(yù)期加大，進(jìn)而推動(dòng)大量投機(jī)資金進(jìn)入新興經(jīng)濟(jì)體套利，將對(duì)后者的金融穩(wěn)定帶來沖擊。

　　機(jī)遇和挑戰(zhàn)總是并存。對(duì)于APEC來說同樣如此，只要秉承變革的精神，拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，就可以有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把愿景和藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。(馮武勇 明金維 徐力宇)