新京報(bào)：跨省拘捕是向公民監(jiān)督權(quán)“尋釁滋事”

　　最高檢指出，各地檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握誹謗罪與非罪的界限，不能把對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的批評(píng)、指責(zé)乃至過(guò)激的言語(yǔ)當(dāng)做誹謗犯罪來(lái)辦。過(guò)激言論尚不構(gòu)成犯罪，何況王鵬的用意指向的是舉報(bào)。

　　據(jù)報(bào)道，11月23日，寧夏吳忠市公安局利通區(qū)分局民警赴甘肅省將在甘肅省圖書(shū)館工作的圖書(shū)館助理館員王鵬刑拘。利通公安分局刑警隊(duì)負(fù)責(zé)此案的石姓副隊(duì)長(zhǎng)對(duì)記者證實(shí)，王鵬涉嫌的是“誹謗罪”，之所以要?jiǎng)佑谩肮�訴”程序，是因?yàn)橥貔i的行為“嚴(yán)重危害國(guó)家利益和社會(huì)秩序”。

　　從媒體的報(bào)道中看，王鵬的舉報(bào)有其“合理懷疑”的事實(shí)依據(jù)。一是馬晶晶在校表現(xiàn)與公務(wù)員考試中力壓四百多考生而榮登兩個(gè)第一，異乎尋常；二是寧夏所有擬錄用公務(wù)員名單都在人事廳網(wǎng)上公示，但馬晶晶上班半年后其錄用情況仍未在招考部門(mén)網(wǎng)站上公示，這也異乎尋常；三是有多份自稱招考工作人員的舉報(bào)材料稱，馬晶晶卷面近一半沒(méi)做，相關(guān)面試人員被“打招呼”……

　　筆者也無(wú)法證實(shí)以上舉報(bào)是真是偽，但種種異乎尋常的確易引發(fā)懷疑。更何況，媒體還披露，馬晶晶的父親馬崇林曾任寧夏固原市涇源縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，現(xiàn)任寧夏自治區(qū)扶貧辦副主任。其母丁蘭玉曾任寧夏吳忠市委常委、總工會(huì)主席，分管婦聯(lián)和團(tuán)委，現(xiàn)任吳忠市委常委、市政協(xié)主席。馬家具備影響公務(wù)員考試結(jié)果的基礎(chǔ)條件。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“馬晶晶在公務(wù)員招考中作弊”仍然是一個(gè)待證實(shí)的判斷。僅憑王鵬的一面之詞確實(shí)不能“證實(shí)”，但公民在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使批評(píng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的時(shí)候，并不要求“絕對(duì)真實(shí)”。“誹謗罪”的成立，以行為人“虛構(gòu)事實(shí)”或“捏造事實(shí)”為前提。警方可以去查證王鵬所列出的“事實(shí)依據(jù)”是否屬實(shí)。如果屬實(shí)，王鵬顯然不構(gòu)成“誹謗”。

　　在邏輯上，即便上述事實(shí)為真，也并不能證實(shí)馬晶晶就“作弊”了。“作弊”是王鵬的推斷，有關(guān)部門(mén)理應(yīng)對(duì)照王鵬所述的事實(shí)，為公眾解疑釋惑。比如，在有第三方見(jiàn)證的情況下，調(diào)取馬晶晶的筆試試卷予以核對(duì)；由招錄部門(mén)公開(kāi)解釋不及時(shí)公示的原因。

　　可以說(shuō)，我們?cè)谕貔i的發(fā)帖舉報(bào)行為中，并未看到“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”的情形。警方以此刑拘王鵬，缺乏事實(shí)依據(jù)，也是對(duì)公民批評(píng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)這兩大憲法性權(quán)利的不法侵害。今年8月初，最高人民檢察院曾下發(fā)通知，將誹謗案件的批捕權(quán)上提一級(jí)院審批，并提出了三項(xiàng)具體要求。最高檢指出，各地檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握誹謗罪與非罪的界限，不能把對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的批評(píng)、指責(zé)乃至過(guò)激的言語(yǔ)當(dāng)做誹謗犯罪來(lái)辦。過(guò)激言論尚不構(gòu)成犯罪，何況王鵬的用意指向的是舉報(bào)。

　　最高檢要求“各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把握誹謗案件自訴與公訴的界限。屬于自訴的，應(yīng)當(dāng)建議偵查機(jī)關(guān)撤回或者作出不予批捕決定”。同樣的法律依據(jù)，最高檢在適用時(shí)，就能保持謙抑。有的地方警察卻任意解釋，借此向更高的權(quán)力獻(xiàn)媚，這哪是法律惹的禍，而實(shí)是恣意妄為又難以問(wèn)責(zé)的權(quán)力在向公民監(jiān)督權(quán)“尋釁滋事”。更為緊迫的解決路徑，顯然還在有效問(wèn)責(zé)。 □王剛橋(學(xué)者)