分析稱中美元首莊園會晤意義特殊 有助全球治理

　　莊園會晤：別具一格但意義特殊

　　這種安排避開了華盛頓的喧囂，減少了國內(nèi)政治的過度干擾，讓兩位領(lǐng)導(dǎo)人集中精力近距離接觸、交流和對話

　　習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國加州安納伯格莊園的會晤，是兩國完成領(lǐng)導(dǎo)層更替之后的首次元首會晤，因此顯得格外矚目。正如中國駐美大使崔天凱所言，這次中美元首峰會在許多方面都“前所未有”，是一次具有特殊意義的特殊會晤。

　　在時間安排上，此次中美元首面對面的會晤似乎超出了外界的預(yù)期。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人都是剛剛履新不久，通常來講，有大量需要處理的事務(wù)，工作異常繁忙，面對面的會晤往往不會這么快就作出安排，一般要等到上任一段時間后才會發(fā)生。從今年的日程上看，中美元首本應(yīng)是9月份在俄羅斯舉行的G20峰會上會面。不過，多邊場合并不適合兩國元首就雙方所關(guān)心的問題進(jìn)行深入細(xì)致的溝通。

　　當(dāng)前，中美關(guān)系正處在一種微妙的階段。去年的美國大選中，中國再次成為兩黨候選人的話題。由于忙于國內(nèi)大選，美國對華政策一度處于“無人駕駛的狀態(tài)”。而美國日益擔(dān)心中國強大后的“不確定性”，不時渲染“中國威脅論”，炒作中國的軍力發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全問題，加強對華防范；而美國的“亞太再平衡戰(zhàn)略”也引發(fā)中方的高度關(guān)注，越來越多的中國民眾認(rèn)為美國意在遏制中國。美國在中國周邊動作頻頻，特別是在釣魚島和南海問題上的表態(tài)，使得中方認(rèn)為美國有意利用周邊國家來牽制中國的發(fā)展。隨著中國實力的增強和美國重返亞太，雙方的博弈在上升。近期，朝鮮半島局勢動蕩不安，美國急需中方的合作，希望中國能夠施加影響力。有鑒于此，雙方都有意愿盡快舉行兩國元首會晤，以便就雙邊、地區(qū)和全球議題及早進(jìn)行面對面的溝通，并探索未來合作的模式，確立中美關(guān)系發(fā)展的新起點。

　　在地點的選擇上，這次會晤并沒有選在美國首都華盛頓，而是放在了加州的安納伯格莊園。習(xí)近平主席在訪問中美洲及加勒比海三國后順道前往加州，而奧巴馬總統(tǒng)也從華盛頓飛來。這種安排避開了華盛頓的喧囂，減少了美國國內(nèi)政治的過度干擾，讓兩位領(lǐng)導(dǎo)人集中精力近距離接觸、交流和對話。

　　在會晤的形式上，同樣是別具一格。這次峰會不是一次正式的國事訪問，雙方都會輕車簡從，不必在外交禮儀上花費很多時間和精力。兩國領(lǐng)導(dǎo)人不用打領(lǐng)帶、穿西裝，也沒有大量安保人員和官員的陪同，他們有機會在放松的氣氛中度過兩個整天。中美關(guān)系重要而又復(fù)雜，雙方既合作又競爭，面臨諸多挑戰(zhàn)。在一種寬松自在的環(huán)境中，雙方在小范圍內(nèi)更加集中而深入地討論一些棘手的問題和進(jìn)行坦誠務(wù)實的對話，將會更有成效。

　　此次元首會晤涉及的內(nèi)容頗為廣泛，但重點非常突出。隨著中國國力的不斷增強，兩國關(guān)系愈發(fā)重要，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了雙邊關(guān)系范疇，有著越來越多的地區(qū)和全球性的內(nèi)涵。結(jié)合過去四年中美關(guān)系的發(fā)展軌跡，雙方將探討如何在新的起點上保持中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的勢頭，將雙邊關(guān)系推進(jìn)到一個更高的水平，以建立中美“新型大國關(guān)系”。兩國元首探求發(fā)展雙邊關(guān)系的模式，會形成以一種更為積極的態(tài)度來推進(jìn)雙邊關(guān)系的發(fā)展。雙方還會就地區(qū)和全球的重大問題進(jìn)行磋商與溝通。在雙邊關(guān)系上，中美戰(zhàn)略互信、兩軍關(guān)系、經(jīng)貿(mào)往來、網(wǎng)絡(luò)安全等是討論的重要議題；而美國再平衡戰(zhàn)略、釣魚島及南海爭端、朝鮮半島局勢、伊核問題和敘利亞等是地區(qū)層面上的重要議題。全球經(jīng)濟復(fù)蘇、反恐、環(huán)境保護、氣候變暖等是全球治理層面的主要議題。通過面對面交換意見，會減少分歧，擴大共識，推進(jìn)務(wù)實合作。

　　盡管這次會晤不是正式的國事訪問，但習(xí)奧會特殊的潛在的意義十分重大。

　　首先，這次峰會是中國領(lǐng)導(dǎo)層換屆和奧巴馬總統(tǒng)開始第二任期后中美元首舉行的第一次面對面的會晤，有助于增進(jìn)相互了解，初步建立起良好的私人關(guān)系，有助于增進(jìn)相互的信任感。這對于缺乏戰(zhàn)略互信的中美兩國而言是非常重要的。

　　其次，坦誠的磋商與溝通，有助于消除相互的猜忌，了解對方的立場與看法，從而減少和避免誤判。兩國元首將討論未來在建設(shè)性地管理美中之間分歧的同時，加強彼此合作的途徑�？梢哉f，此次會晤對中美加強戰(zhàn)略溝通、增進(jìn)戰(zhàn)略互信、深化互利合作，有效管控分歧具有重要意義，進(jìn)而推動中美探索構(gòu)建新型大國關(guān)系。

　　第三，這次會晤所取得的共識確立了中美兩國關(guān)系未來4年，乃至10年的基調(diào)與相互間的合作方式，從而為未來中美關(guān)系的發(fā)展奠定共同繁榮的基礎(chǔ)。這不僅對于中美兩個大國，而且對于世界人民的福祉而言都是十分重要的。

　　第四，中美兩國元首所達(dá)成的共識不僅有助于雙邊關(guān)系的健康發(fā)展，也有助于地區(qū)安全和全球治理。作為世界第一和第二大經(jīng)濟體，美中兩國都擔(dān)負(fù)著全球治理的責(zé)任。中美兩國元首在地區(qū)安全、全球經(jīng)濟復(fù)蘇、環(huán)境保護、氣候變暖等諸多問題上達(dá)成的共識，會提升兩個大國之間的協(xié)調(diào)一致，有助于推動地區(qū)和全球在諸多問題上的合作。

　　中美雙方能夠抓住機會，兩國元首不拘一格進(jìn)行面對面的對話，表明了雙方對于兩國關(guān)系的高度重視，也表現(xiàn)了加強協(xié)調(diào)與合作的強烈意愿。這次會晤本身就是一種成功。對于這次會晤更為深遠(yuǎn)的意義，未來的發(fā)展會作出客觀的評估。(文/袁征 作者單位：中國社會科學(xué)院美國研究所美國外交室)