分析稱中美元首莊園會(huì)晤意義特殊 有助全球治理

　　莊園會(huì)晤：別具一格但意義特殊

　　這種安排避開(kāi)了華盛頓的喧囂，減少了國(guó)內(nèi)政治的過(guò)度干擾，讓兩位領(lǐng)導(dǎo)人集中精力近距離接觸、交流和對(duì)話

　　習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國(guó)加州安納伯格莊園的會(huì)晤，是兩國(guó)完成領(lǐng)導(dǎo)層更替之后的首次元首會(huì)晤，因此顯得格外矚目。正如中國(guó)駐美大使崔天凱所言，這次中美元首峰會(huì)在許多方面都“前所未有”，是一次具有特殊意義的特殊會(huì)晤。

　　在時(shí)間安排上，此次中美元首面對(duì)面的會(huì)晤似乎超出了外界的預(yù)期。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都是剛剛履新不久，通常來(lái)講，有大量需要處理的事務(wù)，工作異常繁忙，面對(duì)面的會(huì)晤往往不會(huì)這么快就作出安排，一般要等到上任一段時(shí)間后才會(huì)發(fā)生。從今年的日程上看，中美元首本應(yīng)是9月份在俄羅斯舉行的G20峰會(huì)上會(huì)面。不過(guò)，多邊場(chǎng)合并不適合兩國(guó)元首就雙方所關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的溝通。

　　當(dāng)前，中美關(guān)系正處在一種微妙的階段。去年的美國(guó)大選中，中國(guó)再次成為兩黨候選人的話題。由于忙于國(guó)內(nèi)大選，美國(guó)對(duì)華政策一度處于“無(wú)人駕駛的狀態(tài)”。而美國(guó)日益擔(dān)心中國(guó)強(qiáng)大后的“不確定性”，不時(shí)渲染“中國(guó)威脅論”，炒作中國(guó)的軍力發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)華防范；而美國(guó)的“亞太再平衡戰(zhàn)略”也引發(fā)中方的高度關(guān)注，越來(lái)越多的中國(guó)民眾認(rèn)為美國(guó)意在遏制中國(guó)。美國(guó)在中國(guó)周邊動(dòng)作頻頻，特別是在釣魚(yú)島和南海問(wèn)題上的表態(tài)，使得中方認(rèn)為美國(guó)有意利用周邊國(guó)家來(lái)牽制中國(guó)的發(fā)展。隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)和美國(guó)重返亞太，雙方的博弈在上升。近期，朝鮮半島局勢(shì)動(dòng)蕩不安，美國(guó)急需中方的合作，希望中國(guó)能夠施加影響力。有鑒于此，雙方都有意愿盡快舉行兩國(guó)元首會(huì)晤，以便就雙邊、地區(qū)和全球議題及早進(jìn)行面對(duì)面的溝通，并探索未來(lái)合作的模式，確立中美關(guān)系發(fā)展的新起點(diǎn)。

　　在地點(diǎn)的選擇上，這次會(huì)晤并沒(méi)有選在美國(guó)首都華盛頓，而是放在了加州的安納伯格莊園。習(xí)近平主席在訪問(wèn)中美洲及加勒比海三國(guó)后順道前往加州，而奧巴馬總統(tǒng)也從華盛頓飛來(lái)。這種安排避開(kāi)了華盛頓的喧囂，減少了美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的過(guò)度干擾，讓兩位領(lǐng)導(dǎo)人集中精力近距離接觸、交流和對(duì)話。

　　在會(huì)晤的形式上，同樣是別具一格。這次峰會(huì)不是一次正式的國(guó)事訪問(wèn)，雙方都會(huì)輕車簡(jiǎn)從，不必在外交禮儀上花費(fèi)很多時(shí)間和精力。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不用打領(lǐng)帶、穿西裝，也沒(méi)有大量安保人員和官員的陪同，他們有機(jī)會(huì)在放松的氣氛中度過(guò)兩個(gè)整天。中美關(guān)系重要而又復(fù)雜，雙方既合作又競(jìng)爭(zhēng)，面臨諸多挑戰(zhàn)。在一種寬松自在的環(huán)境中，雙方在小范圍內(nèi)更加集中而深入地討論一些棘手的問(wèn)題和進(jìn)行坦誠(chéng)務(wù)實(shí)的對(duì)話，將會(huì)更有成效。

　　此次元首會(huì)晤涉及的內(nèi)容頗為廣泛，但重點(diǎn)非常突出。隨著中國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，兩國(guó)關(guān)系愈發(fā)重要，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了雙邊關(guān)系范疇，有著越來(lái)越多的地區(qū)和全球性的內(nèi)涵。結(jié)合過(guò)去四年中美關(guān)系的發(fā)展軌跡，雙方將探討如何在新的起點(diǎn)上保持中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭，將雙邊關(guān)系推進(jìn)到一個(gè)更高的水平，以建立中美“新型大國(guó)關(guān)系”。兩國(guó)元首探求發(fā)展雙邊關(guān)系的模式，會(huì)形成以一種更為積極的態(tài)度來(lái)推進(jìn)雙邊關(guān)系的發(fā)展。雙方還會(huì)就地區(qū)和全球的重大問(wèn)題進(jìn)行磋商與溝通。在雙邊關(guān)系上，中美戰(zhàn)略互信、兩軍關(guān)系、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、網(wǎng)絡(luò)安全等是討論的重要議題；而美國(guó)再平衡戰(zhàn)略、釣魚(yú)島及南海爭(zhēng)端、朝鮮半島局勢(shì)、伊核問(wèn)題和敘利亞等是地區(qū)層面上的重要議題。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、反恐、環(huán)境保護(hù)、氣候變暖等是全球治理層面的主要議題。通過(guò)面對(duì)面交換意見(jiàn)，會(huì)減少分歧，擴(kuò)大共識(shí)，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。

　　盡管這次會(huì)晤不是正式的國(guó)事訪問(wèn)，但習(xí)奧會(huì)特殊的潛在的意義十分重大。

　　首先，這次峰會(huì)是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層換屆和奧巴馬總統(tǒng)開(kāi)始第二任期后中美元首舉行的第一次面對(duì)面的會(huì)晤，有助于增進(jìn)相互了解，初步建立起良好的私人關(guān)系，有助于增進(jìn)相互的信任感。這對(duì)于缺乏戰(zhàn)略互信的中美兩國(guó)而言是非常重要的。

　　其次，坦誠(chéng)的磋商與溝通，有助于消除相互的猜忌，了解對(duì)方的立場(chǎng)與看法，從而減少和避免誤判。兩國(guó)元首將討論未來(lái)在建設(shè)性地管理美中之間分歧的同時(shí)，加強(qiáng)彼此合作的途徑�？梢哉f(shuō)，此次會(huì)晤對(duì)中美加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通、增進(jìn)戰(zhàn)略互信、深化互利合作，有效管控分歧具有重要意義，進(jìn)而推動(dòng)中美探索構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。

　　第三，這次會(huì)晤所取得的共識(shí)確立了中美兩國(guó)關(guān)系未來(lái)4年，乃至10年的基調(diào)與相互間的合作方式，從而為未來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展奠定共同繁榮的基礎(chǔ)。這不僅對(duì)于中美兩個(gè)大國(guó)，而且對(duì)于世界人民的福祉而言都是十分重要的。

　　第四，中美兩國(guó)元首所達(dá)成的共識(shí)不僅有助于雙邊關(guān)系的健康發(fā)展，也有助于地區(qū)安全和全球治理。作為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，美中兩國(guó)都擔(dān)負(fù)著全球治理的責(zé)任。中美兩國(guó)元首在地區(qū)安全、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、環(huán)境保護(hù)、氣候變暖等諸多問(wèn)題上達(dá)成的共識(shí)，會(huì)提升兩個(gè)大國(guó)之間的協(xié)調(diào)一致，有助于推動(dòng)地區(qū)和全球在諸多問(wèn)題上的合作。

　　中美雙方能夠抓住機(jī)會(huì)，兩國(guó)元首不拘一格進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話，表明了雙方對(duì)于兩國(guó)關(guān)系的高度重視，也表現(xiàn)了加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作的強(qiáng)烈意愿。這次會(huì)晤本身就是一種成功。對(duì)于這次會(huì)晤更為深遠(yuǎn)的意義，未來(lái)的發(fā)展會(huì)作出客觀的評(píng)估。(文/袁征 作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所美國(guó)外交室)