上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議13日在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就深化睦鄰友好合作關(guān)系、重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題等深入交換了意見并達(dá)成廣泛共識(shí)。
此次會(huì)議是在國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)日益復(fù)雜、上合組織發(fā)展面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)的情況下召開的。分析人士認(rèn)為,會(huì)議將為維護(hù)地區(qū)安全、深化合作、改善各國(guó)民生進(jìn)一步提供動(dòng)力,并推動(dòng)上合組織健康穩(wěn)定發(fā)展。
安全合作仍是要?jiǎng)?wù)
上合組織成立之初,安全合作就是最重要的工作內(nèi)容之一。當(dāng)前,面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際和地區(qū)形勢(shì),安全合作在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期仍是上合組織的首要任務(wù)和目標(biāo)。
峰會(huì)宣言指出,成員國(guó)積極而有針對(duì)性地開展工作,以應(yīng)對(duì)國(guó)際恐怖主義、分裂主義、極端主義,跨國(guó)有組織犯罪,非法販運(yùn)麻醉藥品、精神藥物及其前體,走私武器、彈藥及爆炸物,信息安全威脅,非法移民等。
上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)主任張新楓認(rèn)為,當(dāng)前,“三股勢(shì)力”更多地利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行活動(dòng),并與毒品犯罪、有組織犯罪高度融合,各成員國(guó)安全機(jī)構(gòu)應(yīng)提高綜合打擊“毒恐勾結(jié)”的能力,網(wǎng)絡(luò)安全部門也應(yīng)聯(lián)合打擊網(wǎng)上“三股勢(shì)力”的犯罪活動(dòng)。此外,各方也在商討賦予地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)禁毒等新職能。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),各成員國(guó)就一系列熱點(diǎn)問(wèn)題闡明共同立場(chǎng),向世界宣示了致力于維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、推動(dòng)地區(qū)發(fā)展繁榮、建立更加公正合理的國(guó)際秩序、促進(jìn)世界和平與發(fā)展事業(yè)的堅(jiān)定決心。
就備受矚目的敘利亞局勢(shì),峰會(huì)宣言指出,這一地區(qū)應(yīng)在不受未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的外部干涉特別是武力干涉的情況下,實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定、繁榮和進(jìn)步。各方支持將敘利亞化學(xué)武器置于國(guó)際監(jiān)管之下,以及敘加入《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》的提議。在阿富汗問(wèn)題上,各方認(rèn)為,該國(guó)局勢(shì)發(fā)展攸關(guān)地區(qū)安全,上合組織支持阿富汗的民族和解進(jìn)程。在伊朗核問(wèn)題上,成員國(guó)呼吁各方保持克制,認(rèn)為只能通過(guò)和平方式解決。
重視經(jīng)濟(jì)人文合作
目前,上合組織已進(jìn)入全面推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的發(fā)展快車道,經(jīng)濟(jì)合作與安全合作一起成為驅(qū)動(dòng)上合組織發(fā)展的兩個(gè)“輪子”。與會(huì)各方認(rèn)為,應(yīng)在已有成果的基礎(chǔ)上,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人文各領(lǐng)域合作向更深層次和更高水平發(fā)展。
十余年來(lái),上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得顯著成就,不僅成員國(guó)之間的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,還建立了一系列合作組織機(jī)制,成立了實(shí)業(yè)家委員會(huì)、銀行聯(lián)合體,一批能源、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項(xiàng)目正在積極建設(shè)之中。
不過(guò),目前上合組織成員國(guó)經(jīng)濟(jì)合作主要是雙邊合作,缺乏有效的多邊合作項(xiàng)目,區(qū)域合作潛力未充分發(fā)揮。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平日前提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議,贏得各方一致贊同。為此,各方達(dá)成共識(shí),應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模,為貿(mào)易投資便利創(chuàng)造條件,同時(shí)加強(qiáng)交通、能源、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)本地區(qū)的互聯(lián)互通。與會(huì)各方還呼吁加快建立多邊融資機(jī)制,包括建立發(fā)展基金(專門賬戶)和開發(fā)銀行,為項(xiàng)目合作提供資金支持。
在人文領(lǐng)域,各方一致同意推動(dòng)教育、體育、旅游、環(huán)保、藝術(shù)、衛(wèi)生等各領(lǐng)域的合作,繼續(xù)舉辦藝術(shù)節(jié)、青年周等各類人文交流活動(dòng),夯實(shí)地區(qū)合作的民意基礎(chǔ)。
吉爾吉斯斯坦國(guó)家歷史博物館副館長(zhǎng)伊林斯卡婭認(rèn)為,人文合作是上合組織全面合作的重要組成部分,近年來(lái)這一領(lǐng)域的合作蓬勃開展,極大地促進(jìn)了上合組織內(nèi)部的人文交流,增進(jìn)了民眾的相互了解和傳統(tǒng)友誼。
謀劃組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
此次比什凱克峰會(huì)批準(zhǔn)了《長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要》,對(duì)未來(lái)工作做出具體規(guī)劃。它將成為指導(dǎo)成員國(guó)進(jìn)一步提升政治互信、深入開展務(wù)實(shí)合作的綱領(lǐng)性文件,對(duì)促進(jìn)上合組織健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
據(jù)中國(guó)外交部副部長(zhǎng)程國(guó)平介紹,該綱要確定了20多個(gè)領(lǐng)域的近70項(xiàng)合作措施,形成從鞏固國(guó)家關(guān)系到落實(shí)具體項(xiàng)目的5年合作規(guī)劃。
從加強(qiáng)伙伴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)看,上合組織計(jì)劃今年啟動(dòng)成員國(guó)與觀察員國(guó)的執(zhí)法合作,明年進(jìn)一步開展成員國(guó)與對(duì)話伙伴國(guó)的執(zhí)法合作,這有利于凝聚共識(shí)、形成合力。
作為上合組織的重要成員國(guó),中國(guó)為推動(dòng)上合組織發(fā)展和內(nèi)部各領(lǐng)域合作發(fā)揮了重要作用。根據(jù)地區(qū)形勢(shì)發(fā)展要求,中國(guó)提出了許多推動(dòng)上合組織發(fā)展的倡議,得到各方肯定和贊同。
上合組織秘書長(zhǎng)梅津采夫說(shuō),今年是上合組織成立12周年,以歷史標(biāo)準(zhǔn)衡量,這是一段很短的時(shí)間,但上合組織已經(jīng)取得廣泛發(fā)展。放眼未來(lái),該組織前景光明,合作規(guī)模將不斷擴(kuò)大、合作內(nèi)容將不斷豐富、合作水平將不斷提高。(記者 劉愷 金學(xué)耕 岳連國(guó))
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