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一年一度的省級地方兩會，近期密集召開。截至昨日，全國31個省份中，除安徽、海南、湖南將會期安排在春節(jié)后外，已有13個省份的兩會閉幕，15個正在召開。這是2012年年底“八項規(guī)定”出臺后的第二個地方兩會。嚴規(guī)之下，會期減短、不擺鮮花、不安排車輛接送等規(guī)定動作得到貫徹落實。此外，不設煙灰缸、邀請農(nóng)民工代表旁聽等自選動作，也在會場內(nèi)外頻現(xiàn)。專家認為，節(jié)儉、務實、高效是2014年全國地方兩會的新特點。
規(guī)模
會議材料大幅精簡
精簡會議人數(shù)、精簡工作人員、精簡材料……“精簡”成了今年多地兩會的關鍵詞。
今年的浙江省人代會會議上，精簡參會人員約130人，省政協(xié)會議精簡約140人，加起來近300人。陜西省兩會，也對列席人員進行了精簡，縣政協(xié)主席不列席會議。
往年會議期間，工作人員都是住在各個駐地為代表委員服務。但今年，多地對工作人員進行了精簡。如天津，人代會會議工作人員的數(shù)量比以往減少1/4以上，政協(xié)會議工作人員精簡了1/3。如今年的河南省人代會會議，與上屆同期會議相比，在任務大體相同的情況下，本次會議秘書處各組工作人員平均減少20%。再如云南，本次會議籌備組全部工作人員壓縮了10%以上。
多地的會議相關材料也進行了精簡，如上海市兩會，今年的紙質文件簡報印發(fā)數(shù)量，在去年已有的減量基礎上再減20%；如云南，也對會議印發(fā)材料進行了精簡，其中會議簡報印數(shù)較之以往減少一半以上，并且以電子版形式提供給媒體記者，最大限度減少文印浪費。會議不接受和分發(fā)任何與會議無關的書籍、參閱材料和宣傳品。
精簡的會風，還體現(xiàn)在很多細節(jié)中。如北京市人代會會議期間，代表的名牌跟著代表走，而不是一個會場制作一個名牌。
互動
網(wǎng)絡直播政協(xié)會議
與往年相比，今年一些地方兩會首次通過網(wǎng)絡、微博、微信等新媒體直播會議，增加了透明度與公開度。
北京市政協(xié)新聞發(fā)言人宗朋介紹，今年的會議更加開放、透明，1月17日的政協(xié)會議大會發(fā)言也首次通過網(wǎng)絡直播。
據(jù)新華社報道稱，1月15日閉幕的云南省昆明市人代會會議，首次使用了該市人大辦公廳官方微博，實時直播部分會議，并在整個會議期間及時發(fā)布信息，多個市政微博轉載，方便公眾“旁聽”。
與昆明相同，山東省菏澤市兩會，也首次嘗試通過市人大和政協(xié)自己的官方微博等直播，并與網(wǎng)民互動交流。據(jù)統(tǒng)計，會議期間微博累計瀏覽量逾7萬人次。
發(fā)言
限定時間只說“干貨”
1月20日下午3時，廣東省十二屆人大二次會議閉幕。在代表們表決通過6項決議后，沒有了領導講話，沒有了軍樂團現(xiàn)場演奏國歌，整個閉幕式用時17分鐘。
在今年的上海市政協(xié)會議上，組委會對委員發(fā)言定出了量化標準，要求分組會議時間一般掌握在2個半小時內(nèi)，專題會議、大會發(fā)言的委員發(fā)言時間控制在8分鐘內(nèi)。
與上海相同，在今年的北京市政協(xié)會議上，會議個人發(fā)言時間比去年縮短，不必要的程序都免去，例如鞠躬、謝謝、自我介紹等都免去，政協(xié)委員上來直接說“干貨”，每人發(fā)言不超過7分鐘。
人事
違紀官員被免相關職務
在近日密集舉行的省級“兩會”中，多個省份補選了人大、政協(xié)新成員。
多名此前因涉嫌違紀違法被免職的官員在兩會期間被免去人大、政協(xié)職務：江西省人大罷免陳安眾全國人大代表及省人大代表職務，撤銷其省第十二屆人大常委會副主任職務；四川省人大免去徐孟加、郭永祥省第十二屆人大代表職務；政協(xié)四川省常務委員會免去李崇禧政協(xié)四川省第十一屆委員會主席職務、撤銷其省政協(xié)委員資格，免去劉漢政協(xié)四川省常委職務、撤銷其省政協(xié)委員資格，撤銷張忠元政協(xié)四川省委員資格。
此外，在河北、新疆的省級地方兩會上，新任免了人大常委會主任。周本順兼任河北省人大常委會主任，雪克萊提·扎克爾當選新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會主任。
吃
自助餐、家常菜為主
自助餐是今年多個地方兩會的標配。記者根據(jù)公開報道統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，明確表示配置自助餐的至少有13個省份，包括浙江、新疆、云南、江蘇、貴州、河南、甘肅、湖北、重慶、天津、廣東、廣西、四川等。
此外，記者梳理還發(fā)現(xiàn)，“不安排高檔菜肴、不上酒水”成了多地共識，菜品多以家常菜為主。
如浙江省人大代表用餐的餐廳內(nèi)，提供10種左右菜肴，均為冬筍燒肉、炒青菜等家常菜。在四川省政協(xié)委員自助用餐處，菜品也多以四川家常菜為主，如麻婆豆腐、蒜苗回鍋肉、干煸豇豆等，葷素各占一半。
此外，包括云南等多地兩會還規(guī)定，各代表團、大會秘書處不組織宴請活動，不贈送禮品、土特產(chǎn)。江蘇、新疆、北京等地代表委員所住賓館內(nèi)，也不再擺放水果。
住
市內(nèi)代表不安排住宿
“往年給家在貴陽城區(qū)的代表委員都要安排酒店住宿，實在浪費，今年全部取消了�！辟F州省政協(xié)委員童澤在接受媒體采訪時稱，今年貴州省兩會不再對貴陽城區(qū)的代表委員提供住宿，僅對外地代表委員提供簡單布置的雙人間。
與之相同，甘肅省對居住在蘭州市城關區(qū)的代表委員原則上不安排住宿。寧夏對自治區(qū)下派代表、銀川市的部分代表不安排住宿，以減少會議用房。浙江根據(jù)在杭委員意愿，準確核定住會人數(shù)，以減少住宿房間空置率。云南省兩會也對住昆處列席人員不安排住宿。
此外，多地在通知中稱，代表委員房間內(nèi)將一律不另配洗漱用品。
行
不封路、不設專門車道
據(jù)媒體報道，往年每到貴州開“兩會”，貴陽市內(nèi)幾條主干道就實施交通管制，一到上下班時間，“兩會”專用車道上車輛寥寥，而普通車道上則擠成“一鍋粥”，引來眾多市民反感。
今年，封路、設專用車道等擾民現(xiàn)象，已不再見到。與之相同，全國多地兩會采取了“不封路”、“不安排車輛接送”等措施。如云南省，將兩會會議食宿安排在會址旁邊，代表步行即可進入會場。
在北京兩會上，政協(xié)委員集體乘坐租賃的大巴車前往會場，途中不設交通管制、道路專線及開道車。同時，這次會議改變了以往在整個會期中全天整租包車的方式，改為根據(jù)委員們前往主會場開會的個別時段，對車輛進行實時租賃，避免在沒有出行安排的情況下造成車輛及資金的浪費。此外，車輛號牌與普通車輛一樣要遵守尾號限行規(guī)定。
煙
會場禁煙不設煙灰缸
2013年12月底，中共中央發(fā)文要求領導干部帶頭在公共場所禁煙。此次各地兩會，對禁止吸煙采取了張貼禁煙標志、不設煙灰缸等多項措施。
“請您不在公共場所吸煙，確保所有禮堂大廳、會議室、走廊、電梯、餐廳和住宿賓館的公共區(qū)域及無煙客房實現(xiàn)100%無煙�！痹谔旖蚴忻恳晃粌蓵砦瘑T的房間內(nèi)，都有這樣一份《關于“兩會”期間全面禁煙的溫馨提示》。重慶和北京兩會會場外，也張貼有“禁止吸煙”標志。
以往，無論是會場還是代表駐地賓館，都會設置有煙灰缸。但今年，天津、浙江、貴州、河南等多地兩會現(xiàn)場，煙灰缸都消失了。貴州省兩會上，會場內(nèi)煙灰缸也消失了，往年會議大禮堂附近設置的十幾個吸煙點，今年也全被貼上了“禁煙”標志。
新京報記者 楊鋒 胡涵
■ 觀點
“形式精簡能帶來實質進步”
在會議內(nèi)容得到保證的情況下，精簡會期、改變會風是符合中央精神的。兩會會風和會期的精簡，能避免浪費，應長期堅持。
全國各地兩會的大規(guī)模精簡向參會者傳達出改變作風的強烈信號。精簡會期、改變會風是在形式上提高會議效率，能帶來兩會的實質性進步。未來，可能會促使參會人員日常工作中主動縮短會議時間，辦事講求效率，帶來全國行政系統(tǒng)辦事作風的變化。
——南京師范大學公共管理學院教授趙暉
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