蘭州市“兩會”觀察：提案從凡提必立到看重質量

　　2月18日，在市政協(xié)提案組辦公室內，一些準備“退檔”的提案經過提案組工作人員的再次復查后，將被退回作者手中。另一邊，正在召開的“兩會”上，政協(xié)委員們對多數(shù)提案被“斃”提出疑問，提案立案為何如此困難？民意該如何反映？

　　記者從“兩會”提案組了解到，在今年“兩會”期間，經過提案組審查的提案中，立案的依舊不多。“為了提高提案質量，今年，市政協(xié)對委員提案、立案首次增設預審程序，提案在經過預審協(xié)商會等層層把關后，再交市政協(xié)主席會審查，政協(xié)提案已經由原來的‘凡提必立’轉變成‘質量決定數(shù)量’。”市政協(xié)提案委主任王永嶺說。

　　據(jù)統(tǒng)計，2012年，市政協(xié)在“兩會”上共征集提案533件，經審查立案495件；2013年共征集提案363件，經審查立案101件。初看數(shù)據(jù)，政協(xié)提案立案率明顯呈大幅下降趨勢。但是，作為委員來信轉送有關部門研究參考與提案者協(xié)商后并案、撤案這兩組數(shù)據(jù)較往年則有所提高。2013年，市政協(xié)全年開展提案督辦11次，現(xiàn)場協(xié)商辦理27件，成為近年來立案數(shù)量最少、質量最高、辦理速度最快的一年。

　　“今年，首次增設提案預審程序，讓提案審查更加嚴格。”王永嶺說，通過提案預審與相關提案單位進行溝通、磋商，互通有無，使這些提案能夠從不同角度提出問題和建議，避免雷同和重復，整合資源，以便能夠更好地發(fā)揮提案的作用，提升提案的質量和水平。

　　截至目前，在今年“兩會”期間，市政協(xié)已經收到提案近300件，經過提案預審協(xié)商會，對雷同或相似的幾件提案進行了并案，對操作性不強、與政策法規(guī)不吻合的提案進行了撤銷。

　　“一些內容空洞、雷同，沒有針對性、沒有可操作性，無法具體落實的提案有可能在初審時就會被撤回。”王永嶺說。同時，還有一些建言也是委員經過深入調研、細致分析后慎重提交的，有的還具有相當?shù)那罢靶院涂刹僮餍�，但具體落實過于寬泛或其他原因不予立案的，又該如何處理呢？

　　“社情民意、‘來自委員的一封信’，都是不立案提案處理的探索�！蓖跤缼X說，一些問題微觀、切口較小的提案，將作為信訪件送交相關部門處理。”王永嶺說。(記者楊昕)