�？趦蓵�(huì)代表委員：養(yǎng)老服務(wù)要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生支撐

　　每個(gè)人都會(huì)老，隨著老齡化社會(huì)越來(lái)越深入，養(yǎng)老早已成為一個(gè)日益嚴(yán)峻的民生問(wèn)題。盡管—些地方建起養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但僅僅是為老人提供一張床、—口飯而已，尤其對(duì)于一些孤寡老人，缺少必要的精神關(guān)愛(ài)更使他們深感寂寞無(wú)奈。

　　孤寡老人如何養(yǎng)老，既是社會(huì)熱點(diǎn)，也是今年我市兩會(huì)代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　場(chǎng)外 孤寡老人很孤獨(dú)

　　“一個(gè)人的晚飯，沒(méi)什么味道，不過(guò)也習(xí)慣了。”2月20日傍晚，家住�？谑忻捞m區(qū)下賢村75歲的孤寡老人程大爺又開始忙著為自己準(zhǔn)備晚飯。

　　“當(dāng)然也想有人和自己說(shuō)說(shuō)話，彼此照應(yīng)總比一個(gè)人好”，程大爺不愿提起他曾經(jīng)的生活，只是無(wú)奈地告訴記者，這個(gè)家空了，心也空了，“這幾年好多了，逢年過(guò)節(jié)的，居委會(huì)、區(qū)政府乃至市里的一些部門，都會(huì)組織人員來(lái)慰問(wèn)。平時(shí)，鄰居們對(duì)我也非常關(guān)心，還經(jīng)常有志愿者到家里服務(wù)。”

　　孤寡老人，聽上去是個(gè)文縐縐的詞兒，但是實(shí)際上，它意味著很孤獨(dú)，甚至很悲苦的老年生活。盡管政府的很多項(xiàng)政策在他們身上都得到了落實(shí)，但是這些補(bǔ)助能提供的還只是溫飽。采訪中，記者了解到，目前我市像程大爺這樣的孤寡老人不在少數(shù)，他們是“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的孤獨(dú)者。隨著老人們身體狀況的日漸衰弱，與外界的聯(lián)系也越來(lái)越少，這些孤寡老人經(jīng)常被遺忘在寂寞的角落。

　　尷尬 不愿去養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　采訪中，記者注意到，盡管孤寡老人生活都比較艱難，但很多老人一提進(jìn)養(yǎng)老院就急忙搖頭：“雖然一個(gè)人生活比較孤單，但進(jìn)養(yǎng)老院生活會(huì)很不習(xí)慣�！绷硗�，一些老人拘于傳統(tǒng)思想的影響，寧肯受苦也不愿進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　記者了解到，在�？谑鞋F(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，大多數(shù)為民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分屬于微利甚至無(wú)利經(jīng)營(yíng)，普遍存在著資金缺乏、規(guī)模小而且設(shè)施條件差等問(wèn)題，再加上水、電等方面得不到政府的優(yōu)惠，大部分機(jī)構(gòu)規(guī)模效益不高，很難滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。另外，�？跓o(wú)論是以照顧生活不能自理的老人為主的護(hù)理型老年公寓，還是以吸引外地老人來(lái)瓊過(guò)冬的“候鳥型”老年休養(yǎng)公寓，都面臨專業(yè)護(hù)理人員難請(qǐng)、專業(yè)服務(wù)水平不高等問(wèn)題，無(wú)法滿足老年人的需求。

　　現(xiàn)狀 141個(gè)社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)站

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，�？谀壳�60歲以上老人達(dá)24.97萬(wàn)人，占全市人口的11.78%，其中空巢家庭達(dá)5.7萬(wàn)戶，失能的老人有2000多人，半失能的老人有5000多人。

　　為應(yīng)對(duì)人口老齡化的迅速增長(zhǎng)，滿足廣大老年人不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，特別是改善特困、獨(dú)居、空巢老年弱勢(shì)群體的生存條件，提高生命生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，市老齡辦自2009年9月以來(lái)，先后在4個(gè)區(qū)的8個(gè)街道(鎮(zhèn))所轄61個(gè)社區(qū)組織實(shí)施了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象為：具有�？谑谐Ｗ�戶口，60周歲以上的“三無(wú)”(無(wú)子女、無(wú)固定經(jīng)濟(jì)收入、無(wú)工作能力)老人；70周歲以上享受低保的特困獨(dú)居、空巢家庭老人、失獨(dú)困難家庭老人、子女殘疾重病無(wú)力承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的特殊家庭的特困老人；60周歲以上身邊無(wú)子女照顧的市級(jí)以上“孤老”勞動(dòng)模范和優(yōu)撫對(duì)象。

　　至去年底，�？谌�市城區(qū)21個(gè)街道的141個(gè)社區(qū)全部建成居家養(yǎng)老服務(wù)站并開展服務(wù)。

　　代表觀點(diǎn) 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督

　　市人大代表謝容芳認(rèn)為，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家老年人尤其是孤寡老人提供日常生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)形式，這樣的服務(wù)為老年人的生活帶來(lái)了新氣象，不過(guò)因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)是按服務(wù)時(shí)間計(jì)費(fèi)，在服務(wù)質(zhì)量方面還有待提高，所以她建議政府加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，讓受服務(wù)的老人自行監(jiān)督質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)老年消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)也使居家養(yǎng)老服務(wù)在政府監(jiān)督下健康發(fā)展。

　　謝容芳告訴記者，目前她在美蘭區(qū)博愛(ài)街道三亞社區(qū)居委會(huì)工作，每個(gè)月居家養(yǎng)老服務(wù)的工作人員都會(huì)來(lái)居委會(huì)，讓在服務(wù)內(nèi)容和時(shí)間證明上蓋章，“我們居委會(huì)工作人員有限，不可能上門監(jiān)督他們的服務(wù)質(zhì)量好不好，所以建議讓老人自己監(jiān)督，按照服務(wù)時(shí)間和質(zhì)量發(fā)放代幣券�！�

　　謝容芳建議，為保證居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)、規(guī)范管理，如可采取向服務(wù)員發(fā)放服務(wù)手冊(cè)、建立服務(wù)監(jiān)督員、定期走訪服務(wù)對(duì)象等方法，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的效果、效率進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。

　　委員建議 推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展

　　市政協(xié)委員高淑紅認(rèn)為，在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐，才能更好地保障老年人尤其是孤寡老人的晚年生活。她建議，首先養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，對(duì)于各種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)所處的地理位置，與距離最近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定合作意向，簽訂合作協(xié)議，由合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理遇到的醫(yī)療問(wèn)題。其次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展幫扶工作，例如將長(zhǎng)期滯留病人轉(zhuǎn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、定期組織人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)義診、培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員等等。第三，在�？谶x擇一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)合作的試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以后在全省推廣。

　　市政協(xié)提案法制委員會(huì)建議，加緊研究出臺(tái)我市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的具體意見，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)、就業(yè)、土地、價(jià)格、外資、行政服務(wù)等方面給予養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。同時(shí)，應(yīng)視我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力情況，逐步擴(kuò)大享受政府購(gòu)買服務(wù)老年人的年齡段，增加受惠面，提高購(gòu)買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增加服務(wù)時(shí)間，讓更多困難老人享受到全方位、較為充足的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　市政協(xié)提案法制委員會(huì)建議加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。一是要提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的待遇。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)工作。

　　有條件的服務(wù)站要開設(shè)老年茶社

　　從相關(guān)部門獲悉，�？谑薪衲陮⑦M(jìn)一步規(guī)范完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)，有條件的服務(wù)站要拓展服務(wù)內(nèi)容，嘗試開展日間照料或老年餐桌、老年茶社、老年娛樂(lè)服務(wù)，滿足不同老年人的多樣需求。（本報(bào)記者 陳小萍 楊杰 實(shí)習(xí)生 沈方瑀）