中新網北京10月29日電(記者 闞楓)中共十八屆四中全會閉幕數日來，“反腐”新聞不斷搶占媒體頭條，從查貪官、整會所、曬違紀，到完善治貪法規(guī)、強化審計監(jiān)督，官方在短時間內密集釋放反腐信號。
專家分析，四中全會之后的中國反腐，需延續(xù)“標本兼治，治標為主”的策略，在遏制腐敗蔓延的同時，同步擴大“治本”工作面。
查貪官、整會所、曬違紀 反腐“治標”力度不減
10月28日，官方發(fā)布消息稱，10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結，移送審查起訴。同日，官方還發(fā)布消息，遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。
在剛剛閉幕的中共十八屆四中全會上，中共集中開除多名違紀中央委員會成員的黨籍，彰顯反腐決心。時隔數日，官方密集公布上述高官貪腐案件的查處情況，再度引發(fā)外界聚焦。
四中全會召開前夕，中外輿論關于中共反腐由“治標”向“治本”轉變的議論不斷升溫。但是，觀察可見，四中全會召開以來，官方正通過力度升級的查貪整風動作向外界顯示：反腐“治標”絕不松懈。
四中全會召開以來，在中央紀委監(jiān)察部網站”案件查處“欄中，關于違紀官員被調查、處理的消息已近20條，湖南、湖北、云南、四川等省份，還選擇在四中全會期間公布廳官被查的消息。
此外，28日起，今年第二輪中央巡視進入巡視組陸續(xù)向被巡視地區(qū)、單位黨委(黨組)反饋巡視意見的階段，當日中央第八和第三巡視組分別向黑龍江和青海反饋巡視情況�？梢灶A見，新一輪巡視“問題清單”亮相的同時，一些反映領導干部的問題線索也將移交中紀委，巡視反腐或將再度牽出諸多“老虎蒼蠅”。
除了嚴打貪腐，四中全會結束不久，官方再度向“會所”開刀。10月27日官方發(fā)文，嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設私人會所。同日，中央紀委監(jiān)察部網站掛出今年9月全國查處違反八項規(guī)定精神的匯總表，9月全國查處違反八項規(guī)定問題數達6055起，處理人數達8157人。
輿論分析，再度出招整治會所，劍鋒無疑指向會所背后的隱蔽腐敗和奢靡之風，而9月的“整風數據”也表明，官方查處中秋國慶“雙節(jié)腐敗”的力度之大，在“打虎拍蠅”的同時，中共遏制“四風”的力度也在加碼。
完善治貪法規(guī)、強化審計監(jiān)督 “法治反腐”提速
十八屆四中全會開啟了中國全面推進依法治國的新征程，而“法治”落實在反腐層面，最受外界關注的則是，中國如何在依法反腐、制度反腐上形成長效機制。值得注意的是，四中全會結束以來，官方亦在短時間內頻頻釋放加強反腐法治化、制度化的信號。
10月27日，全國人大常委會開始審議刑法修正案(九)草案，其中涉及貪污賄賂犯罪的法條修改格外引人矚目。
修改的內容包括，貪腐犯罪定罪量刑標準，用“彈性區(qū)間”取代固定數額；嚴格了對行賄罪從寬處罰的條件；增加了向國家工作人員近親屬等關系密切人員行賄的犯罪處罰規(guī)定，約束官員“身邊人”等等。
中國現行刑法的分則中，用專章15個條款規(guī)定了貪污賄賂罪的定罪處罰。有專家指出，刑法前八個修正案，只改動了15個條款中的2條，而這次修正案涉及其中6個條款，可謂“大修”。
在法學專家分析，上述修改，進一步完善了中國懲治腐敗的法律規(guī)定，嚴格腐敗犯罪“全環(huán)節(jié)”的懲治，體現了國家打擊腐敗犯罪的決心。
除了完善反腐法規(guī)，10月27日，國務院公布了《關于加強審計工作的意見》，這是中國首次以國務院名義出臺關于加強審計工作的文件。
這份由22條內容構成的“國字號”文件，首次提出了審計“全覆蓋”的概念，指出凡是公共資金、國有資產、國有資源都要審計。此外，《意見》提出，要對財政資金分配、重大投資決策和項目審批等6個腐敗高發(fā)領域，加大審計力度，揭露其中可能存在的以權謀私、失職瀆職、內幕交易等問題，促進廉潔政府的建設。
輿論分析，在反腐風暴的大背景下，審計的專業(yè)性和中立性，無疑將為牽“老虎”打“蒼蠅”提供專業(yè)支撐和驅動，用審計制度給公權力運行戴上“緊箍咒”。
專家：反腐正“標本兼治” 當前仍需“治標”為主
“當前，輿論中出現了反腐將由‘治標’向‘治本’轉變的聲音，似乎認為反腐‘治標’已經完成，這是一種非常片面的看法。”北京航空航天大學公共管理學院教授任建明表示。
觀察四中全會后的反腐舉措，任建明向中新網記者分析，四中全會后官方加大查貪整風力度，實際上回應了輿論中關于當前反腐“標”與“本”的錯誤判斷，他認為，當前中共反腐依舊呈現出“標本兼治，治標為主”的特點。
其實，外界關于反腐“治標”與“治本”的關注始于2013年年初。當時，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山以“當前要以治標為主，為治本贏得時間”來闡釋其反腐思路。
在中央強力“拍蠅打虎”一年多后，王岐山日前在十八屆中紀委四次全會上再度就當前的反腐態(tài)勢作出判斷，給出思路。
“‘四風’病源還在、病根未除”；“仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現‘塌方式腐敗’”；“要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，治病樹、拔爛樹，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，不斷加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”……
任建明稱，王岐山在這次中紀委全會的上述表述，實際上再度明晰了當前反腐策略的主次關系：“還是以治標為主，把治本的工作面也同步展開�！�
“去年中央印發(fā)的懲防腐敗體系新的‘五年規(guī)劃’已經確定，到2017年，中國反腐總目標仍然是‘堅決遏制腐敗蔓延勢頭’�！比谓髡f，十八大以來，中央以嚴打貪官來營造震懾腐敗的環(huán)境，這個工作才剛剛開始，當前的反腐成果尚未達到“不敢腐”的狀態(tài)。
在專家看來，四中全會之后，中國反腐仍需堅持“標本兼治，以治標為主”的策略，嚴打貪腐官員的“治標”措施是反腐的基礎性工作。
“如果腐敗蔓延的勢頭不減，官員頂風違紀的現象依舊，單純去重點抓‘治本’，反腐將會失去群眾基礎。”任建明說，反腐是標本兼治的大工程，不能用線性眼光觀察，“治標”與“治本”并不是簡單切換、替代的關系。(完)
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