官員：人民陪審員法律知識不多導(dǎo)致“陪而不審”

　　中新網(wǎng)10月30日電 中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人姜偉今日在談及人民陪審員制度時(shí)稱，中國的人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但也存在一些問題。對法律知之不多的人民陪審員，參與法律適用問題的審理、裁判，往往導(dǎo)致陪審員不會、不敢或者不愿發(fā)表意見，導(dǎo)致“陪而不審”、“審而不議”的現(xiàn)象。

　　28日晚間，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》公布。國新辦今日舉行新聞發(fā)布會，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人姜偉就《決定》的重大意義和司法領(lǐng)域的重大舉措答記者問。

　　姜偉指出，人民陪審員制度是人民群眾依法參與司法、監(jiān)督司法的最直接形式。長期以來，中國的人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但也存在一些問題。這次四中全會《決定》提出完善人民陪審員制度：一是擴(kuò)大參審范圍，完善隨機(jī)抽選方式。目前，各級法院人民陪審員數(shù)量相對較少，有的法院只有幾個(gè)陪審員，成為常駐法院的“專審員”，而且參審的案件不多。為此，《決定》要求保障公民陪審權(quán)利，擴(kuò)大參審案件的范圍，完善隨機(jī)抽選陪審員方式，提高人民陪審的公信力。

　　二是逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問題。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，人民陪審員評議案件在事實(shí)認(rèn)定與法律適用方面與法官享有相同權(quán)力。要求對法律知之不多的人民陪審員，參與法律適用問題的審理、裁判，往往導(dǎo)致陪審員不會、不敢或者不愿發(fā)表意見，導(dǎo)致“陪而不審”、“審而不議”的現(xiàn)象。因此，全會《決定》提出，要對陪審員和法官的職能進(jìn)行科學(xué)分工，逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問題。只有這樣，才能充分發(fā)揮人民陪審員的作用。