互聯(lián)網(wǎng)是人類共同家園。美國為維護世界霸權(quán)，利用信息技術(shù)和資源優(yōu)勢肆意妄為，監(jiān)聽竊密、制造輿論、操縱民意、破壞規(guī)則、脫鉤斷鏈，與全球數(shù)字化進程背道而馳，已經(jīng)成為世界上最大的網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)起者、網(wǎng)絡(luò)武器制造者、網(wǎng)絡(luò)秩序破壞者。為揭露美國在網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)霸道霸凌行為，中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CCIA)組織編制了《美國對全球網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展的威脅和破壞》(中英文版)(以下簡稱《報告》)。

　　《報告》立足網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)視角，以實證分析的方式，密切跟蹤美國對全球網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展的威脅和破壞的具體行為，結(jié)合近年來各國政府部門、全球網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、研究機構(gòu)和新聞媒體發(fā)布的報告報道，綜合各方分析過程和研究成果，系統(tǒng)梳理分析美國對全球網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展乃至世界和平與穩(wěn)定、人類社會文明與進步造成的嚴(yán)重威脅和破壞。

　　《報告》按照行為和時間脈絡(luò)，共分為6篇，主要包括美國利用互聯(lián)網(wǎng)滲透顛覆他國政權(quán)、實施無差別網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和竊密、對他國施行網(wǎng)絡(luò)攻擊與威懾、挑起網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽、濫用政治手段擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、破壞網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則與秩序等。

　　美國對全球網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展的威脅和破壞

　　引言

　　互聯(lián)網(wǎng)是人類共同家園。美國為維護世界霸權(quán)，利用信息技術(shù)和資源優(yōu)勢肆意妄為，將霸權(quán)霸道霸凌行為向網(wǎng)絡(luò)空間施展，監(jiān)聽竊密、制造輿論、操縱民意、破壞規(guī)則、脫鉤斷鏈，與全球數(shù)字化進程背道而馳，已經(jīng)成為世界上最大的網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)起者、網(wǎng)絡(luò)武器制造者、網(wǎng)絡(luò)秩序破壞者，嚴(yán)重威脅全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與安全，嚴(yán)重威脅世界和平與穩(wěn)定，嚴(yán)重威脅人類社會文明與進步。

　　一、利用互聯(lián)網(wǎng)滲透顛覆他國政權(quán)

　　美國將互聯(lián)網(wǎng)作為顛覆他國政權(quán)的手段與工具，利用互聯(lián)網(wǎng)對目標(biāo)國搞意識形態(tài)滲透和控制，散布虛假信息，抹黑他國政府，煽動民眾情緒，誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，干涉他國內(nèi)政，甚至顛覆他國政權(quán)。

　　◆2003年起，歐亞地區(qū)接連發(fā)生一系列非正常的政權(quán)更迭。從格魯吉亞“玫瑰革命”到烏克蘭“橙色革命”，再到吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”等，都是選舉過程中發(fā)生抗議騷亂，隨后演變成全面政治危機。2022年3月29日，長期受美國國會和白宮資助、有“第二中情局”之稱的美國國家民主基金會會長威爾遜終于承認(rèn)，美國曾經(jīng)在上述地區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)等手段策劃實施“顏色革命”。

　　◆2011年，發(fā)端于突尼斯的所謂“阿拉伯之春”浪潮席卷西亞北非多國，引發(fā)嚴(yán)重社會動蕩，導(dǎo)致數(shù)十萬人死亡，造成近一萬億美元的巨大經(jīng)濟損失。在這背后，美國當(dāng)局利用推特、臉書等社交媒體塑造輿論、煽風(fēng)點火，輸出西方價值觀，鼓動民眾走上街頭，引發(fā)社會動蕩、政權(quán)更迭。2022年2月25日，美國前國務(wù)卿希拉里·克林頓在接受微軟—全國廣播公司(MSNBC)采訪時就利用互聯(lián)網(wǎng)干預(yù)他國政局一事公開承認(rèn)，“我們在‘阿拉伯之春’時就是這么做的?！?/p>

　　◆2022年8月，美國斯坦福大學(xué)網(wǎng)絡(luò)觀察室和格拉菲卡研究公司聯(lián)合發(fā)布的《聽不到的聲音——五年來親西方的隱蔽影響力行動評估》報告披露，在推特、臉書、“照片墻”等西方主流社交媒體上存在大量美國政府背景的虛假賬號，這些賬號相互關(guān)聯(lián)并且采用欺騙性策略，持續(xù)開展了近5年的秘密行動，實施支持美國及其盟友并反對俄羅斯、中國、伊朗等國家的歪曲宣傳。

　　二、實施無差別網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和竊密

　　美國以“國家利益”為幌子，濫用信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，肆無忌憚地通過互聯(lián)網(wǎng)對全球?qū)嵤┐笠?guī)模、系統(tǒng)性、無差別的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與竊密活動。從普通民眾到國家元首、政要、國際組織、外交使團與企業(yè)，被美國情報機構(gòu)“一網(wǎng)打盡”，甚至連美國的盟友也難以幸免。美國肆意竊取海量數(shù)據(jù)，嚴(yán)重?fù)p害全球互聯(lián)網(wǎng)用戶隱私，踐踏國際人權(quán)原則，是對他國主權(quán)的公然侵犯。

　　◆2007年美國國家安全局啟動絕密級電子監(jiān)聽計劃“棱鏡”項目，通過谷歌、臉書、美國在線等9家互聯(lián)網(wǎng)公司大規(guī)模監(jiān)聽全球用戶，包括美國公民的國際通信。2013年6月，美國前防務(wù)承包商雇員愛德華·斯諾登向英國《衛(wèi)報》和美國《華盛頓郵報》披露“棱鏡”項目的秘密文檔顯示，美國當(dāng)局實時跟蹤電子郵件、聊天記錄、視頻、音頻、文件、照片等上網(wǎng)信息，全面監(jiān)控特定目標(biāo)的一舉一動。2013年6月7日，時任美國總統(tǒng)奧巴馬承認(rèn)了該計劃?！度A盛頓郵報》后續(xù)報道指出，美國國家安全局的監(jiān)控行為都是暗中操作，涉嫌違法違規(guī)。

　　◆2015年，維基解密披露，美國曾對日本35個目標(biāo)進行網(wǎng)絡(luò)竊密，包括部分日本內(nèi)閣成員及三菱公司等。2020年2月，美國《華盛頓郵報》、德國電視二臺(ZDF)和瑞士德語廣播電視(SRF)發(fā)布聯(lián)合調(diào)查報告，曝光美國中央情報局與德國情報機構(gòu)操縱瑞士密碼設(shè)備公司克里普托(Crypto AG)，暗中控制其銷往120多個國家的通訊加密設(shè)備，大肆竊取各國政府及企業(yè)用戶的加密通訊內(nèi)容。

　　◆2021年5月，丹麥廣播公司披露，美國國家安全局伙同丹麥國防情報局接入該國網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)聽時任德國總理默克爾以及法國、瑞典、挪威等歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人。馬克龍和默克爾5月31日在法德兩國部長視頻會議上要求美國和丹麥就監(jiān)聽一事作出解釋。馬克龍稱“這在盟國之間是不可接受的”。

　　◆2023年4月初，美國《華盛頓郵報》等多家媒體報道，一批涉及烏克蘭危機的美軍情報文件遭到泄露，顯示聯(lián)合國秘書長古特雷斯以及韓國、以色列等多國政府首腦遭到美方監(jiān)聽。4月18日，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克表示，聯(lián)合國已就秘書長古特雷斯遭監(jiān)聽向美國表達意見。

　　三、對他國施行網(wǎng)絡(luò)攻擊與威懾

　　美國借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大肆揮舞網(wǎng)絡(luò)威懾大棒作為維護其霸權(quán)利益的主要工具，并越來越成為處理國際關(guān)系的優(yōu)先選項，頻頻對他國發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，將網(wǎng)絡(luò)空間作為主戰(zhàn)場發(fā)動“新冷戰(zhàn)”，動用政治、經(jīng)濟、外交、軍事等一切國家力量，實施“先發(fā)制人”策略，尤其將攻擊民用領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施作為維護霸權(quán)、達成政治經(jīng)濟軍事目標(biāo)的新手段，嚴(yán)重危害他國國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　◆2010年12月，伊朗納坦茲核電站遭到“震網(wǎng)”病毒攻擊，最終導(dǎo)致大量離心機被破壞，相關(guān)核計劃被迫延遲。2012年6月1日，美國《紐約時報》報道，“震網(wǎng)”病毒起源于2006年前后美國當(dāng)局啟動的“奧林匹克計劃”。此事件是網(wǎng)絡(luò)武器用于實戰(zhàn)的首例?？吹骄W(wǎng)絡(luò)攻擊的成本遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)攻擊手段，美國如獲至寶，隨即正式組建網(wǎng)絡(luò)部隊，成為全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭力量的發(fā)起者和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的策源地。

　　◆劣跡斑斑、為禍?zhǔn)澜绲木W(wǎng)絡(luò)攻擊團伙“方程式組織”在美國支持下，對全球?qū)嵤┚W(wǎng)絡(luò)攻擊。2016年8月13日，知名黑客組織“影子經(jīng)紀(jì)人”(The Shadow Brokers) 通過社交平臺披露，從“方程式組織”內(nèi)部獲取的大量資料顯示，“方程式組織”實施網(wǎng)絡(luò)攻擊的對象超過45個國家，攻擊行動持續(xù)十多年，攻擊操作手冊、程序與“棱鏡”項目所使用的標(biāo)識符完全一致，證據(jù)直指美國國家安全局。

　　◆2018年，美國發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》，提出“前出狩獵”(Hunt Forward)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)方針，將自身網(wǎng)絡(luò)安全防線推至他國境內(nèi)。2022年10月中旬，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部發(fā)布網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)政策文件，明確美網(wǎng)絡(luò)空間行動目標(biāo)為“主宰網(wǎng)絡(luò)空間”，明確將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施列入沖突情況下美網(wǎng)軍打擊目標(biāo)，提出“先發(fā)制人”等進攻性作戰(zhàn)策略，顯示出美軍在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域窮兵黷武、謀取霸權(quán)的野心。從2018年起，美國網(wǎng)絡(luò)司令部指揮網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊在愛沙尼亞、立陶宛和烏克蘭等20多個國家開展了40余次“前出狩獵”行動，采取所謂的“態(tài)勢感知”和“前置防御”手段，提前發(fā)現(xiàn)、識別和曝光對手網(wǎng)絡(luò)行動，實施網(wǎng)絡(luò)震懾和反制。2022年12月，法國網(wǎng)絡(luò)防御司令部指揮官艾米里克·伯尼梅森(Aymeric Bonnemaison)接受議會質(zhì)詢時表示，美國頻繁在歐洲實施“前出狩獵”行動，“過于兇狠急切”，實質(zhì)不過是美國實施網(wǎng)絡(luò)間諜行為和發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊的借口，已引發(fā)歐洲盟友嚴(yán)重不安。

　　◆2022年6月1日，英國《天空新聞》報道，美國網(wǎng)絡(luò)司令部司令兼國家安全局局長保羅·中曾根(Paul Nakasone)在采訪中承認(rèn)：2021年12月，美國向烏克蘭派遣了網(wǎng)軍，在當(dāng)?shù)赝Ａ袅私齻€月；在烏克蘭危機中，美國進行了體系化、全方位的行動，包括進攻性和防御性的網(wǎng)絡(luò)行動以及信息戰(zhàn)等。這是美國政府高官首次公開承認(rèn)美國對外發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊。

　　◆2022年9月5日，中國國家計算機病毒應(yīng)急處理中心、360公司發(fā)布《中國西北工業(yè)大學(xué)遭受美國國家安全局(NSA)網(wǎng)絡(luò)攻擊調(diào)查報告》。調(diào)查報告顯示，西北工業(yè)大學(xué)多年多次遭受境外網(wǎng)絡(luò)攻擊，攻擊源頭系美國國家安全局(NSA)下屬的特定入侵行動辦公室(TAO)，該機構(gòu)持續(xù)對西北工業(yè)大學(xué)開展攻擊竊密，先后使用了41種專用網(wǎng)絡(luò)攻擊武器裝備，竊取該校關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置、網(wǎng)管數(shù)據(jù)、運維數(shù)據(jù)等核心技術(shù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了對該校網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的滲透控制。

　　◆2023年7月26日，武漢市應(yīng)急管理局發(fā)布聲明稱，經(jīng)中國國家計算機病毒應(yīng)急處理中心和360公司檢測發(fā)現(xiàn)，其所屬武漢地震監(jiān)測中心部分地震速報數(shù)據(jù)前端臺站采集點網(wǎng)絡(luò)設(shè)備遭受境外組織的網(wǎng)絡(luò)攻擊。后據(jù)媒體報道，根據(jù)最新調(diào)查進展，發(fā)現(xiàn)了符合美情報機構(gòu)特征、技術(shù)非常復(fù)雜的后門惡意軟件。這是美國對中國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進行網(wǎng)絡(luò)攻擊的最新例證，并帶有明顯的軍事偵察目的。

　　四、挑起網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽

　　美國是網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽的始作俑者，率先將網(wǎng)絡(luò)空間作為作戰(zhàn)新空間，引入作戰(zhàn)新范式，圖謀掌控新戰(zhàn)場。美國早在2009年便建立了全球首個網(wǎng)絡(luò)司令部，并持續(xù)擴充網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量，構(gòu)建了數(shù)十個大型情報作業(yè)工程體系，開發(fā)儲備了龐大制式化網(wǎng)絡(luò)攻擊裝備庫。在美國的帶動和慫恿下，其盟友紛紛效仿，全球網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽愈演愈烈。

　　◆到2015年，美軍已研制出2000多種網(wǎng)絡(luò)病毒武器，包括“蠕蟲”程序、“特洛伊木馬”程序、“邏輯炸彈”、“陷阱門”等。美國國家安全局網(wǎng)絡(luò)武器庫中偶然泄露的一款名為“永恒之藍(lán)”的工具被簡單改造成了“想哭”(WannaCry)病毒。2017年5月12日，WannaCry病毒在互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)，致使全球150多個國家和地區(qū)的約30萬臺計算機系統(tǒng)受到感染和勒索，造成高達80億美元的經(jīng)濟損失。

　　◆2017年8月18日，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部升級為第十個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，地位與美國中央司令部持平。至2018年9月，美軍網(wǎng)絡(luò)軍事力量已擁有133支網(wǎng)絡(luò)部隊，包括13支國家任務(wù)部隊、68支網(wǎng)絡(luò)保護部隊、27支作戰(zhàn)部隊、25支支持部隊。

　　五、濫用政治手段擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　美國政府以政治安全和意識形態(tài)分歧為借口，泛化“國家安全”概念，肆意炒作中國威脅論，罔顧中國幾十年來堅持獨立自主和平外交政策的事實，以及中國在全球網(wǎng)絡(luò)空間的重大貢獻和正義聲音，并強迫其盟友站隊。美國不顧二戰(zhàn)之后形成的國際秩序和網(wǎng)絡(luò)空間基本原則，無視有關(guān)“應(yīng)發(fā)展和執(zhí)行全球可互操作、共同的供應(yīng)鏈安全規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”的聯(lián)合國共識，濫用出口管制等措施，通過政治、經(jīng)濟、金融等手段對其他國家的企業(yè)和機構(gòu)實施威脅和打壓，打造封閉排他性“小圈子”，干擾正常國際經(jīng)貿(mào)往來和合作，違背市場規(guī)律，破壞市場規(guī)則和經(jīng)貿(mào)秩序，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　◆美國商務(wù)部等機構(gòu)將全球多家企業(yè)機構(gòu)列入出口管制“實體清單”，造成了全球供應(yīng)鏈的極大混亂。以中國為例，截至2023年9月，被美國商務(wù)部列入“實體清單”的中國實體已達1400多個，橫跨通訊、金融、交通航運等多個領(lǐng)域。實體類型既有華為公司、中芯國際這樣的前沿科技企業(yè)，也有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所等教育、科研機構(gòu)。

　　◆2019年5月，美國政府拉攏32個國家在捷克召開“布拉格5G安全大會”，聯(lián)合發(fā)布“布拉格提案”，從政策、安全、技術(shù)、經(jīng)濟等方面謀劃排除中國5G技術(shù)產(chǎn)品。美國政府還對歐洲、亞洲、非洲等地區(qū)多國進行施壓，強制其跟隨美國禁用華為公司的5G產(chǎn)品。全球多國媒體和業(yè)內(nèi)專家稱，在5G中排除中國企業(yè)是“難為人的要求”，背離了數(shù)字全球化的事實，破壞了全球數(shù)字化的未來。

　　◆2021年9月，美國以“提高產(chǎn)業(yè)鏈透明度”為借口，脅迫蘋果、微軟、英特爾、臺積電、三星等上百家半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技廠商向美國政府提交客戶信息、銷售數(shù)據(jù)、芯片庫存、擴產(chǎn)計劃等企業(yè)機密信息，使得相關(guān)企業(yè)客戶信息、商業(yè)機密面臨被泄露的風(fēng)險，削弱了對美企業(yè)的議價能力，損害了全球客戶的信任和信心，嚴(yán)重傷害全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈正常發(fā)展。

　　◆2022年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署《芯片和科學(xué)法案》，公然脅迫國際企業(yè)為美國產(chǎn)業(yè)政策站隊。根據(jù)該法案，美國政府要求獲得美國芯片產(chǎn)業(yè)補貼的臺積電、三星等境外企業(yè)在美國建立先進芯片工廠，企圖掌控高端芯片制造產(chǎn)業(yè)鏈，壓制他國芯片產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展。

　　◆2024年4月，美國總統(tǒng)拜登簽署一攬子“對外援助法案”，其中包括強制字節(jié)跳動公司在九個月時間內(nèi)剝離旗下應(yīng)用TikTok美國業(yè)務(wù)，否則就將在美國封禁該應(yīng)用。該規(guī)定充分體現(xiàn)了美國打著雙標(biāo)維護其控制和操縱國際輿論平臺的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)行徑，一方面在國際上高喊自由民主，向全世界幾乎所有的國家兜售他們把持的社交平臺；另一方面泛化國家安全概念，濫用法律措施干著強取豪奪的流氓勾當(dāng)。

　　六、破壞網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則與秩序

　　美國以網(wǎng)絡(luò)空間秩序“領(lǐng)導(dǎo)者”自居，利用網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則不健全、發(fā)展不平衡等現(xiàn)實治理缺陷，鞏固其“一超獨霸”格局。從而將自身利益凌駕于全球公共利益之上，致使全球網(wǎng)絡(luò)空間陷入“安全困境”“失信困境”和“背信恐慌”。

　　◆2019年9月23日，美國等27國發(fā)表《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)空間促進負(fù)責(zé)任的國家行為的聯(lián)合聲明》，曲解和篡改聯(lián)合國成員國趨于達成共識的網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國家行為框架，背離了美等國家曾經(jīng)認(rèn)同的共識，凸顯了美國對聯(lián)合國相關(guān)規(guī)則“合則用、不合則棄”的一貫做法。美國刻意回避國際社會要求建立“和平網(wǎng)絡(luò)空間”的共同意愿，將網(wǎng)絡(luò)空間人為分為“和平時期”和“非和平時期”，意在將網(wǎng)絡(luò)空間進攻性軍事行動合法化，把網(wǎng)絡(luò)空間變?yōu)樾碌膽?zhàn)場。這種惡意推升國家間網(wǎng)絡(luò)沖突和摩擦風(fēng)險的行為，顯然無助于維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全。

　　◆2022年4月28日，美國拉攏50多個國家簽署并發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)未來宣言》，表面聲稱要“致力于打造全球可互操作的互聯(lián)網(wǎng)”，實則欲棄聯(lián)合國等多邊平臺不用，以意識形態(tài)分歧為借口劃線拉“小圈子”，用集團性的“家法幫規(guī)”破壞網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序和規(guī)則。這份所謂的《宣言》是美國意圖分裂互聯(lián)網(wǎng)，挑動網(wǎng)絡(luò)空間對抗的最新例證。

　　結(jié)語

　　網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，各國在網(wǎng)絡(luò)空間利益休戚與共、命運緊密相連。建設(shè)和維護一個和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，是人類社會的共同期盼和美好愿望。但是，美國不擇手段、不計后果維護網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，以犧牲他國安全片面追求自身“絕對安全”，甚至走上了破壞、割裂網(wǎng)絡(luò)空間的道路。美國在網(wǎng)絡(luò)空間的種種惡行阻礙了數(shù)字世界的發(fā)展進步，與時代潮流背道而馳，應(yīng)當(dāng)受到國際社會的公開譴責(zé)與強烈反對。為了全人類的共同利益，世界各國有良知的政府和追求公平正義自由的企業(yè)、社會組織、學(xué)者和廣大網(wǎng)民應(yīng)加強對話與合作，在網(wǎng)絡(luò)空間共同推進發(fā)展、共同維護安全、共同參與治理、共同分享成果，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，攜手創(chuàng)造人類更加美好的未來。

　　來源：CCIA網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟微信公眾號