焦點(diǎn)訪(fǎng)談丨“上午過(guò)來(lái)辦 下午手續(xù)就辦好了” 這些事按下“加速鍵”
很多人在生活工作中可能有這樣的經(jīng)歷:孩子出生、上學(xué)、老人退休或者是企業(yè)開(kāi)辦等等,看起來(lái)不就是一件事么,可辦起來(lái)卻要跑好多部門(mén)、交好多材料。黨的二十屆三中全會(huì)指出,要健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。近日,《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》發(fā)布。那么,清單上都包括了哪些“一件事”呢?究竟哪些“一件事”可以“高效”辦?從去年開(kāi)始的這項(xiàng)機(jī)制,給大家的生活工作又帶來(lái)了哪些便利呢?
最近,在重慶市,劉歡歡迎來(lái)了自己的第二個(gè)寶寶。孩子出生第三天,產(chǎn)科護(hù)士就來(lái)到病房,指導(dǎo)她在手機(jī)上填寫(xiě)了一份申請(qǐng)。這個(gè)申請(qǐng)叫作“新生兒出生一件事”,通過(guò)重慶市政務(wù)服務(wù)程序“渝快辦”,可以直接在網(wǎng)上申辦與新生兒相關(guān)的一系列事務(wù),包括辦理出生醫(yī)學(xué)證明、戶(hù)口本、社???、報(bào)銷(xiāo)生育費(fèi)用等等。
劉歡歡記得,家里老大出生時(shí),辦理這些身份證件,同樣的材料準(zhǔn)備了多份,跑了好幾個(gè)地方,前前后后近一個(gè)月才辦完。那么,這一次,網(wǎng)上申請(qǐng)后,會(huì)有什么不同呢?新生兒出生“一件事”申請(qǐng)?zhí)峤划?dāng)天,她填寫(xiě)的申請(qǐng)就上傳到了重慶市“一件事”辦件集成系統(tǒng)。
核對(duì)無(wú)誤的信息再次提交,通過(guò)“一件事”辦件系統(tǒng)依次轉(zhuǎn)到了小朋友出生的醫(yī)院、公安部門(mén)和人社部門(mén)。新生兒出生“一件事”申請(qǐng)?zhí)峤坏诙?,出生醫(yī)學(xué)證明辦理下來(lái)。
重慶市江北區(qū)人民醫(yī)院(紅十字會(huì)醫(yī)院)婦產(chǎn)科產(chǎn)房負(fù)責(zé)人 馮春雨:我們這邊出生證明辦理下來(lái)之后,戶(hù)籍、接種證、社保卡都可以跟著一起辦理。
重慶江北區(qū)行政服務(wù)中心綜合戶(hù)政窗民警 何飛:我們內(nèi)部系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)看一下材料齊不齊全,只要材料齊全、符合規(guī)定,我們就會(huì)在一個(gè)工作日內(nèi)審批通過(guò),現(xiàn)場(chǎng)把戶(hù)口頁(yè)打印出來(lái)。
重慶市江北區(qū)行政服務(wù)辦(人社)辦事人員 杜蕓瑩:經(jīng)過(guò)公安,然后是人社,確認(rèn)參保登記之后,后臺(tái)的數(shù)據(jù)會(huì)推到我這里,我這里就會(huì)有制卡信息。
新生兒出生“一件事”申請(qǐng)?zhí)峤坏谌?,郵政專(zhuān)員來(lái)到孩子出生的醫(yī)院和行政服務(wù)中心取到了制作完畢的證件,核對(duì)后,全都放進(jìn)了新生兒出生“一件事”特快專(zhuān)遞信封里。
中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司重慶市江北區(qū)分公司攬投人員 廖宇:除了新生兒出生證明,還有相關(guān)的社???、戶(hù)口簿之類(lèi)的,我們都是通過(guò)專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)形式送到老百姓手中。
此時(shí),劉歡歡已經(jīng)出院住進(jìn)了月子中心,特快專(zhuān)遞按照她填寫(xiě)的地址直接送到了她的手里。
從2024年8月起,所有父母是重慶戶(hù)籍的新生兒家庭都可以在重慶市政務(wù)服務(wù)“渝快辦”平臺(tái)上點(diǎn)擊新生兒出生“一件事”,辦理預(yù)防接種、出生證明、戶(hù)口登記等多項(xiàng)和新生兒相關(guān)的事務(wù)。原本需要跑六個(gè)部門(mén),現(xiàn)在只要一鍵提交就可以完成。
重慶市衛(wèi)生健康委法規(guī)處處長(zhǎng) 孟慶芳:以往的模式,這些事項(xiàng)按照法定職責(zé)分散在不同部門(mén)。新生兒出生“一件事”的辦理實(shí)際上是把各個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集中整合在一起,市民辦理的過(guò)程當(dāng)中,數(shù)據(jù)在不同部門(mén)之間按照業(yè)務(wù)流程,逐一流轉(zhuǎn)到下一個(gè)部門(mén),這樣居民在家里就可以等待,業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求五天必須辦結(jié)。
和新生兒出生類(lèi)似,孩子入學(xué)、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、老人退休等,以往,在辦事人這一頭是一件事,但是要辦理的業(yè)務(wù)卻往往分散在各個(gè)不同部門(mén)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出,要“健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制”。2024年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布兩批“高效辦成一件事”清單,2025年又發(fā)布了新一批清單,推動(dòng)個(gè)人和企業(yè)高頻辦理事項(xiàng)的改革。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)國(guó)家治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 孟慶國(guó):“高效辦成一件事”實(shí)際上是站到了服務(wù)的對(duì)象一端來(lái)考慮如何讓他們更方便、更便捷。意味著在這些部門(mén)之間要打通、梳理彼此之間的權(quán)力、責(zé)任和分工。
在這些清單中,既有新生兒出生、教育入學(xué)、住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)房等個(gè)人事項(xiàng)一件事的高效辦理,也包括了企業(yè)開(kāi)辦、信息變更、信用修復(fù)等不少曾經(jīng)讓企業(yè)“一件事多頭辦”的事項(xiàng)。
張建是一名運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人,干這行已經(jīng)20多年。最近,他開(kāi)拓了新的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù),想申請(qǐng)一家新公司,但是運(yùn)營(yíng)車(chē)輛只到位了一輛,他不確定手續(xù)是否能辦下來(lái)。張建帶著材料去了青島政務(wù)服務(wù)中心,讓他沒(méi)想到的是,在運(yùn)輸企業(yè)“一件事”窗口,工作人員在電腦前和他一起操作,半小時(shí)就辦完了全部流程,還提供了具有法律效力的電子營(yíng)業(yè)證,方便他開(kāi)展業(yè)務(wù)。
在青島,運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)辦“一件事”服務(wù)上線(xiàn)后,已經(jīng)有近千家運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)線(xiàn)下或是“愛(ài)山東”軟件線(xiàn)上申請(qǐng),完成了企業(yè)開(kāi)辦和開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的手續(xù)。
山東省青島市行政審批服務(wù)局行政審批服務(wù)二處處長(zhǎng) 楊媛:惠及的企業(yè)以物流公司,還有冷鏈公司一些小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)為主。我們經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)梳理和全面優(yōu)化,最快1個(gè)小時(shí)就能辦好開(kāi)辦手續(xù),材料也從原來(lái)的26份減少到了2份,也能方便這些經(jīng)營(yíng)主體把更多的精力投入經(jīng)營(yíng)中去。
對(duì)青島運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō),“高效辦成一件事”的服務(wù)也延伸到了經(jīng)營(yíng)中的日常事項(xiàng)。青島城運(yùn)現(xiàn)代是一家大型物流企業(yè),每個(gè)月,企業(yè)都有貨車(chē)滿(mǎn)一年要進(jìn)行車(chē)輛的技術(shù)狀況年審和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)年審。這家企業(yè)有上千輛運(yùn)輸車(chē)輛,就這一個(gè)事項(xiàng)就是不小的工作量。
青島城運(yùn)現(xiàn)代物流集團(tuán)有限公司辦事人員 臧日峰:第一是去公安交警部門(mén),再就是去車(chē)輛年審機(jī)構(gòu),然后去市民大廳,很多企業(yè)都在一個(gè)周期內(nèi)會(huì)審車(chē),所以整體排隊(duì)時(shí)間可能會(huì)被拉長(zhǎng)。如果車(chē)輛比較多,30天、20天都是有可能的。
2024年起,青島交通運(yùn)輸管理部門(mén)和行政服務(wù)部門(mén)在當(dāng)?shù)?3家車(chē)輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立了道路運(yùn)輸便民服務(wù)站,將車(chē)輛年審有關(guān)的業(yè)務(wù)合并在了一起。
臧日峰:現(xiàn)在在車(chē)輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)審?fù)贶?chē)之后,直接將材料交給他們,他們就全程幫我們辦理了。最快的時(shí)間可以說(shuō)我們上午過(guò)來(lái)辦,下午一切手續(xù)就都辦好了。
“高效辦成一件事”不僅是行政服務(wù)理念的改革,更是在數(shù)字技術(shù)發(fā)展、數(shù)據(jù)流通不斷規(guī)范的基礎(chǔ)上,重塑政務(wù)服務(wù)的流程。
不管是個(gè)人的身份信息、婚姻情況,還是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況等,以往不同部門(mén)之間需要調(diào)取,并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出,要“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,完善覆蓋全國(guó)的一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”。近年來(lái),我國(guó)在加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)上,各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)對(duì)接服務(wù)、匯聚數(shù)據(jù),由國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為全國(guó)樞紐,不同地區(qū)、不同部門(mén)之間業(yè)務(wù)有交叉時(shí),可以通過(guò)這一樞紐申請(qǐng)獲取相關(guān)信息。
現(xiàn)在,打開(kāi)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)或是手機(jī)軟件、小程序,在首頁(yè)就設(shè)有“高效辦成一件事”專(zhuān)區(qū),包括企業(yè)和個(gè)人經(jīng)常辦理的21項(xiàng)服務(wù)都可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)一鍵進(jìn)入各地?cái)?shù)字政務(wù)平臺(tái)辦理。另外,平臺(tái)上“助企惠企服務(wù)專(zhuān)區(qū)”“民生保障服務(wù)專(zhuān)區(qū)”“跨省通辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)”等主題服務(wù)專(zhuān)區(qū),將不同地區(qū)、不同政務(wù)部門(mén)的服務(wù)縱橫貫通,企業(yè)群眾可根據(jù)自身需求進(jìn)行線(xiàn)上或線(xiàn)下辦理。
全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中心副主任 石為:像醫(yī)保電子憑證申領(lǐng)、公積金賬戶(hù)查詢(xún)、信用信息查詢(xún)等等,越來(lái)越多的關(guān)鍵小事都可以在線(xiàn)進(jìn)行辦理。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總樞紐,聯(lián)通了32個(gè)地方平臺(tái)和46個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)平臺(tái),相應(yīng)各部委和地方比較熱門(mén)的應(yīng)用可以都匯聚到一個(gè)平臺(tái)。用實(shí)名只要一次授權(quán),有些信息都可以預(yù)填寫(xiě)、預(yù)審核,大大減少在線(xiàn)下辦理的周期和時(shí)間。
統(tǒng)一平臺(tái)聯(lián)通各地、各部門(mén)的數(shù)據(jù),也讓更多公共服務(wù)更好惠及群眾。近期,在海南省的各個(gè)社??ㄒ豢ㄍㄖ行?,每天都有不少人來(lái)申領(lǐng)新的第三代社???,許多人都沖著它的使用便捷而來(lái)。
以往,大多數(shù)人的社??ㄖ饕谵k理醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)使用?,F(xiàn)在在海南等地,一張社??ǎ瓤梢灶I(lǐng)取各類(lèi)補(bǔ)貼,也可以享受城市為市民打造的文化、旅游項(xiàng)目,更“高效”享受?chē)?guó)家的各類(lèi)公共服務(wù)。
隨著政務(wù)服務(wù)改革不斷深入,全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能不斷完善,越來(lái)越多跨部門(mén)甚至跨區(qū)域的事項(xiàng),也將可以更加方便地辦理。
孟慶國(guó):將來(lái)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)日益深入,也日益廣泛,它不單單在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)際上是全局性改革,依托數(shù)字化賦能來(lái)賦能改革創(chuàng)新、政策機(jī)制設(shè)計(jì)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)。
“高效辦成一件事”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿,不僅僅是讓群眾辦事更方便,更省事兒,也是讓政府部門(mén)的各類(lèi)公共服務(wù)更明白、更好用。能夠?qū)崿F(xiàn)高效,離不開(kāi)政務(wù)服務(wù)改革對(duì)流程的優(yōu)化再造,離不開(kāi)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的不斷進(jìn)步,讓數(shù)據(jù)流動(dòng)共享更加便利,但更重要的,或者說(shuō)首先,還是政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)的提升。服務(wù)煥“新”的背后,還是用“心”。
編輯丨陸宇佳 牟亮 王偉 柳棟 金歆竹
攝像丨張戈平 凌敏 于杰 李嘉楠
剪輯丨任世平 張文慶 邢永躍
策劃丨余仁山
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