中新網(wǎng)12月4日電 據(jù)人民日報報道，來自“全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會議”的消息稱，當(dāng)前，中國城市公共交通發(fā)展嚴(yán)重滯后，大中城市普遍面臨交通擁堵的“心病”。建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、勞動和社會保障部等四部委日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》，要求各地加大城市公共交通的投入，并完善各項補(bǔ)貼。

　　中國建設(shè)部長汪光燾透露，當(dāng)前，中國城市公共交通建設(shè)嚴(yán)重滯后的局面并沒有得到根本改變，居民對城市公交服務(wù)的不滿意率高達(dá)70%。

　　城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬嚴(yán)重是造成這一狀況的主要原因。四部委日前下發(fā)的《意見》明確要求：地方人民政府要加大對城市公共交通事業(yè)的資金投入力度。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等政府基金要向城市公共交通傾斜。

　　在地方公共財政投入的基礎(chǔ)上，《意見》同時鼓勵社會資本(包括境外資本)以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與城市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營，通過實施特許經(jīng)營制度，逐步形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局。

　　城市公共交通是公益性事業(yè)，是城市交通的主要載體，必須實行低票價政策，以最大限度吸引客流。《意見》指出，對于實行低票價以及月票，老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的城市公共交通企業(yè)政策性虧損，城市人民政府要給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼應(yīng)按月或季度定期撥付到位，不得拖延或挪用。

　　成品油價格不斷上漲給公交企業(yè)帶來了巨大負(fù)擔(dān)。今后，成品油價格調(diào)整影響城市公共交通增加的支出，將由中央財政予以補(bǔ)貼�！兑庖姟愤�要求各級政府加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，并建立規(guī)范的成本費(fèi)用評價制度和政策性虧損評估補(bǔ)貼制度。城市公交企業(yè)也被要求向社會公開成本。

　　針對近年來一些地方出現(xiàn)了因片面追求經(jīng)濟(jì)收益，“將公交線路一賣了之、放任不管”、“線路經(jīng)營權(quán)私下倒賣”、“掛靠經(jīng)營、個人承包”等問題。汪光燾特別強(qiáng)調(diào)，“城市公共交通改革引入市場機(jī)制，決不應(yīng)當(dāng)是政府甩包袱、卸責(zé)任！”

　　新聞鏈接：世界各國對城市公共交通的投入

　　城市公共交通是社會公益性事業(yè)，是政府為社會提供的公共服務(wù)。因此，實行低票價政策，運(yùn)用公共財政補(bǔ)償公交企業(yè)的經(jīng)營成本，使企業(yè)也可以獲得合理的投資回報，使城市獲得豐厚的社會效益和生態(tài)效益的饋贈，這是世界各國普遍采用的最基本的政策手段。

　　如德國柏林政府對公交企業(yè)的財政補(bǔ)貼占運(yùn)營成本的57%；法國巴黎占57.5%；美國華盛頓占66.1%；意大利羅馬占74.5%；俄羅斯莫斯科占89%。日本一般新建公共交通設(shè)施時，中央財政資助50%—60%，地方政府資助25%，其余為低息貸款。(王煒）