中新網(wǎng)3月1日電 國(guó)防科工委網(wǎng)站今日刊登了《國(guó)防科工委關(guān)于大力發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，意見指出，在新的歷史時(shí)期，為了增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，必須進(jìn)一步推進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。意見全文如下：
發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)是國(guó)防科技工業(yè)貫徹軍民結(jié)合、寓軍于民方針的根本要求，是保軍、促軍的重要舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)�！笆濉币詠�，軍工單位民品發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但仍存在產(chǎn)品開發(fā)缺乏深度和廣度、規(guī)模較小、優(yōu)勢(shì)不明顯以及重視不夠等問題。在新的歷史時(shí)期，為了增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，必須進(jìn)一步推進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、明確指導(dǎo)思想，確立目標(biāo)原則
(一)軍工單位發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想是：以胡錦濤總書記“四個(gè)堅(jiān)持”為根本指針，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)防建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，始終把民用產(chǎn)業(yè)作為國(guó)防科技工業(yè)不可或缺的重要組成部分，實(shí)施以效益為中心的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，全方位、多層次動(dòng)員軍工力量，大力發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)，要遵循以下原則：
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。把有效益作為發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，在選擇發(fā)展方向、開拓市場(chǎng)空間、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等方面，都要把經(jīng)濟(jì)效益放在首位。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。
堅(jiān)持發(fā)揮軍工優(yōu)勢(shì)。把軍工優(yōu)勢(shì)作為發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的立足點(diǎn)，走軍民結(jié)合的路子。充分發(fā)揮軍工技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和人才優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)民用技術(shù)和適銷對(duì)路產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新。始終依靠科技進(jìn)步支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自主開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。加快科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。加快科研院所改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立，激發(fā)軍工單位發(fā)展活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)投資和產(chǎn)權(quán)主體多元化，加大跨集團(tuán)、跨行業(yè)的重組整合力度，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的體制機(jī)制。
(三)“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)是：掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批市場(chǎng)影響力大的名牌產(chǎn)品，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、各類產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局。培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。民品銷售收入年均增長(zhǎng)15%以上，占國(guó)防科技工業(yè)總收入的比重進(jìn)一步加大；利潤(rùn)保持同步增長(zhǎng)，民品利潤(rùn)占利潤(rùn)總額的比重達(dá)到50%以上。
二、確定發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局
(一)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。要按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家科學(xué)和技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的方向，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的要求，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，既著力開發(fā)龍頭產(chǎn)品，又注重發(fā)展配套產(chǎn)品，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)壯大軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展與軍品結(jié)構(gòu)相似、技術(shù)相通、工藝相近、設(shè)備設(shè)施通用的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)軍民轉(zhuǎn)換能力。重點(diǎn)是民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶等。
加快技術(shù)開發(fā)。以突破百萬千瓦級(jí)核電站關(guān)鍵技術(shù)、大飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)、大型液化天然氣(LNG)船和深海鉆井平臺(tái)設(shè)計(jì)技術(shù)、新一代運(yùn)載火箭研制技術(shù)、先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)和車船用柴油機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)等為重點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)和消化吸收相結(jié)合，產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)開發(fā)相結(jié)合，建立自主的技術(shù)體系。
加快工程化研究和工業(yè)化應(yīng)用。完成乏燃料后處理中間試驗(yàn)，推進(jìn)工業(yè)化應(yīng)用；突破衛(wèi)星長(zhǎng)壽命、高可靠、低成本技術(shù)，推動(dòng)衛(wèi)星由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型、商業(yè)型轉(zhuǎn)變；加快工業(yè)燃汽輪機(jī)中試；推廣現(xiàn)代造船模式；加強(qiáng)先進(jìn)工藝研究應(yīng)用。
擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。按產(chǎn)業(yè)化模式組織商業(yè)衛(wèi)星和公益衛(wèi)星研制生產(chǎn)；拓展衛(wèi)星應(yīng)用市場(chǎng)，促進(jìn)地面應(yīng)用產(chǎn)品規(guī)�；�。充分利用反應(yīng)堆、加速器等輻射資源，開發(fā)同位素產(chǎn)品，擴(kuò)大核技術(shù)應(yīng)用。通過新研產(chǎn)品、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)合作等多種方式，做大民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提升船用配套設(shè)備產(chǎn)能和技術(shù)水平，提高本土化裝船率。
(三)做強(qiáng)做大軍民結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。積極發(fā)展電子信息制造、技術(shù)裝備、新材料、新能源、新型建材和化工、節(jié)能降耗和環(huán)保綜合利用等產(chǎn)品。利用軍工制造與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展數(shù)控加工、工程機(jī)械、在線檢測(cè)及測(cè)量?jī)x器、鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品；加快發(fā)展集成電路、微光紅外、顯示器件、綠色照明等電子信息和光電產(chǎn)品。利用特種化工技術(shù)和能力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展精細(xì)化工、民爆器材等產(chǎn)品。根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展空間育種、輻照育種、生物制藥等，開發(fā)風(fēng)能發(fā)電、光伏電池等新能源裝備和防暴、反恐、安防等公共安全產(chǎn)品。
對(duì)汽車、摩托車、空調(diào)壓縮機(jī)等已具有一定規(guī)模的產(chǎn)品，要持續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品，不斷更新?lián)Q代，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加大國(guó)際新興市場(chǎng)的開發(fā)力度，加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大民品出口。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)境外投資建廠。積極開發(fā)國(guó)外石油等資源，積極承攬國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)與國(guó)外著名公司聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，面向全球市場(chǎng)開發(fā)新技術(shù)，研制新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。
(五)積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。轉(zhuǎn)變單純發(fā)展產(chǎn)品制造的模式，走制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展道路。以價(jià)值增值為目標(biāo)，積極開展檢修、運(yùn)行培訓(xùn)等專業(yè)化的核電運(yùn)營(yíng)服務(wù)；健全民用衛(wèi)星、民用飛機(jī)、民用船舶等售后服務(wù)體系，加大維修服務(wù)，注重技術(shù)支持和實(shí)時(shí)服務(wù)，提高服務(wù)價(jià)值所占比重；以開拓市場(chǎng)為目標(biāo)，開展租賃服務(wù)業(yè)務(wù)；利用軍工供銷系統(tǒng)等相關(guān)資源，面向市場(chǎng)發(fā)展專業(yè)化的物流服務(wù)；利用軍工企業(yè)主輔分離后的資源，面向社會(huì)，發(fā)展生活服務(wù)業(yè)；注重發(fā)展咨詢服務(wù)、信息服務(wù)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
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