以下為賈慶林工作報告

　　(來源：新華網(wǎng))

　　各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

　　一、2006年工作回顧

　　2006年，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得豐碩成果的一年，也是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，萬眾一心、團結(jié)奮斗，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得新的成就，我國向全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)又邁出了堅實一步。

　　政協(xié)全國委員會及其常委會，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極推動工作創(chuàng)新，大力開展理論研究，努力加強自身建設(shè)，各項工作都取得了新的進展。

　　(一)切實貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》

　　去年初，中共中央頒發(fā)了關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見。《意見》明確提出，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。

　　《意見》還明確指出，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。這個《意見》對于進一步加強人民政協(xié)工作，具有十分重要的意義，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全國政協(xié)把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神作為一項重大政治任務(wù)進行了部署。十屆十二次常委會議通過了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《意見》的決定。

　　召開主席會議、秘書長會議進行專題學(xué)習(xí)，并把《意見》作為委員集中學(xué)習(xí)和機關(guān)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過這些活動，把中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論觀點和方針政策落實到人民政協(xié)的各項工作中去，推動人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　為了進一步深入學(xué)習(xí)和貫徹落實《意見》精神，全國政協(xié)開展了對各地學(xué)習(xí)貫徹《意見》情況的工作檢查。中共中央《意見》下發(fā)后，各地黨委高度重視，普遍召開常委會議或?qū)ｉT會議，研究部署學(xué)習(xí)貫徹《意見》的工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H及時下發(fā)了貫徹《意見》、推進政協(xié)工作的文件。

　　各地進一步規(guī)范和完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的程序、機制和制度，進一步發(fā)揮黨派作用、界別作用和委員主體作用，進一步加強人民政協(xié)自身建設(shè)，進一步擴大對人民政協(xié)的宣傳，提出了許多好的思路，創(chuàng)造了不少新的經(jīng)驗，形成了全社會重視和支持人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的可喜局面。

　　(二)精心組織全體會議和常委會議政協(xié)

　　全體會議是人民政協(xié)履行職能的最高形式。十屆四次會議期間，全體政協(xié)委員本著高度負(fù)責(zé)的精神，圍繞政府工作報告、“十一五”規(guī)劃綱要和經(jīng)濟社會發(fā)展中的一系列重大問題議政建言。中共中央政治局常委和其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志分別深入委員小組，與各民主黨派、人民團體、各族各界人士，坦誠交換意見，共商國是。

　　胡錦濤總書記在政協(xié)十屆三次會議上就新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系發(fā)表四點重要意見之后，在政協(xié)十屆四次會議上又就樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀發(fā)表重要講話，在政協(xié)委員和社會各界中引起強烈共鳴和積極響應(yīng)。這充分體現(xiàn)了中共中央對發(fā)揚社會主義民主的高度重視和人民政協(xié)在國家政治生活中的重要作用。

　　政協(xié)常委會議是全體會議閉會期間進行政治協(xié)商的主要形式。在去年召開的十屆政協(xié)第十四、十五次常委會議上，常委們圍繞會議的主題議政建言，所提出的關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見，關(guān)于建立和完善國家自主創(chuàng)新體系的意見，關(guān)于加強社會主義和諧社會建設(shè)的意見，得到中共中央、國務(wù)院的高度重視，一些重要意見被分別吸收到相關(guān)文件之中。中央領(lǐng)導(dǎo)同志向會議作重要報告，40多個部委的負(fù)責(zé)同志到會通報情況、聽取意見。這是重大問題決策前和決策執(zhí)行中在人民政協(xié)進行政治協(xié)商的生動體現(xiàn)。

　　(三)認(rèn)真搞好專題調(diào)研和專題協(xié)商

　　專題調(diào)研是人民政協(xié)重要的基礎(chǔ)性工作。去年，全國政協(xié)各專門委員會與各民主黨派、地方政協(xié)和有關(guān)部門密切配合，有計劃地開展專題調(diào)研。對事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)中的綜合性、全局性、前瞻性問題，對事關(guān)人民群眾切身利益的一些重大問題進行了研究，形成了一批重要成果。

　　44份調(diào)研報告或?qū)ｍ椊ㄗh，都得到了中央或有關(guān)部門的認(rèn)真采納和回復(fù)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,舉辦了“促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展論壇”，就平等準(zhǔn)入、公平待遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)社會責(zé)任等關(guān)系非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重要問題，進行了深入探討，并向中共中央報送了有價值的報告。

　　專題協(xié)商會是常委會為完善和創(chuàng)新協(xié)商方式進行的積極探索。去年，圍繞推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略和落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，舉行了兩次專題協(xié)商會。在協(xié)商會上，委員們同到會的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志進行互動交流，及時溝通情況，當(dāng)面交換意見，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)民主協(xié)商、平等議事的特點。

　　會議提出了適應(yīng)新形勢，進一步創(chuàng)新和深化西部大開發(fā)的基本思路和繼續(xù)推進西部大開發(fā)的若干政策建議；提出了深化體制改革、整合科技資源、發(fā)揮整體優(yōu)勢的基本思路和建立健全科技創(chuàng)新機制和體系的若干意見。協(xié)商成果向中共中央、國務(wù)院及有關(guān)部門作了充分反映，為國家重大決策更好的貫徹落實提供了重要依據(jù)和參考。

　　(四)進一步發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)中的作用

　　人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。常委會把充分發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士作用，作為加強人民政協(xié)自身建設(shè)的工作重點，鞏固和發(fā)展參加人民政協(xié)的各民主黨派、無黨派人士的團結(jié)合作。

　　一年來，全國政協(xié)組織的對各地學(xué)習(xí)貫徹中共中央《意見》情況的工作檢查和重要委員視察以及重大外事活動，都邀請民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士參加或帶隊。政協(xié)各專門委員會與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、無黨派人士界委員開展聯(lián)合調(diào)研10次，并首次組織由多個民主黨派界別委員參加的聯(lián)合視察。

　　各民主黨派中央、全國工商聯(lián)共提交提案201件，提供反映社情民意信息3416篇，在政協(xié)全體會議、常委會議、專題協(xié)商會上提交發(fā)言稿70篇。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士提出的一些重要意見和建議，得到中共中央、國務(wù)院的采納。

　　(五)努力改進提案工作和委員視察工作

　　常委會以創(chuàng)新精神，積極改進提案工作和委員視察工作。

　　采取多種措施，提高提案質(zhì)量，加大提案督辦力度，擴大對提案的宣傳，進一步發(fā)揮提案實效；通過調(diào)整選題方向，探索組團方式，完善成果報送和反饋機制，不斷改進委員視察工作。

　　同時，在廣泛聽取中央國家機關(guān)、各民主黨派中央、各地方政協(xié)組織等方面意見的基礎(chǔ)上，先后召開了全國政協(xié)提案工作座談會和委員視察工作座談會。會議系統(tǒng)總結(jié)半個多世紀(jì)以來提案和委員視察工作取得的成績和經(jīng)驗，明確了提案工作以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)、以增強辦理實效為目標(biāo)、以制度化建設(shè)為保障，建立健全協(xié)調(diào)高效的提案工作機制的改革思路；明確了委員視察以巡視察看、咨政建言、反映社情民意、開展民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的工作定位。

　　會議形成的《關(guān)于加強和改進政協(xié)提案工作的意見》和《關(guān)于加強和改進委員視察工作的意見》，是貫徹落實中共中央《意見》的重要舉措，必將對開創(chuàng)提案、視察工作新局面產(chǎn)生重大影響。

　　(六)大力推進人民政協(xié)的學(xué)習(xí)和理論研究

　　常委會始終把學(xué)習(xí)擺在突出位置，組織委員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、《江澤民文選》，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)黨和國家的重大方針政策和多方面知識。

　　堅持常委會組成人員集體學(xué)習(xí)制度，舉辦了4次學(xué)習(xí)講座，就創(chuàng)立中國科學(xué)發(fā)展新模式、國際形勢和我國的外交工作、全球化視野中的中華文化、發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用等進行專題學(xué)習(xí)。加大對政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作力度，有1700多名全國政協(xié)委員參加了全國政協(xié)或委托各省級政協(xié)舉辦的學(xué)習(xí)研討班。

　　人民政協(xié)理論研究工作取得新的進展。成立了中國人民政協(xié)理論研究會，并舉辦了首次人民政協(xié)理論研討會。這次研討會得到社會各方面人士的積極響應(yīng)，收到論文290余篇，形成了一批理論成果。中國人民政協(xié)理論研究會的成立，不僅整合了力量，壯大了隊伍，打造了平臺，而且為人民政協(xié)理論研究向更加開放、更加普及、更加專業(yè)、更加科學(xué)的方向邁進奠定了基礎(chǔ)。

　　這次理論研討會，進一步明確了人民政協(xié)理論是一個內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整、相互貫通的科學(xué)思想體系，深入分析了人民政協(xié)理論研究面臨的形勢和迫切需要解決的問題，提出了人民政協(xié)理論研究的主要方向，展示了人民政協(xié)理論研究的豐碩成果和蓬勃生機。

　　(七)廣泛開展同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)聯(lián)誼工作

　　常委會堅持貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護和促進港澳長期繁榮穩(wěn)定。全國政協(xié)主席、副主席利用赴港澳參加活動的機會，看望港澳委員和各界人士，了解情況，聽取意見和建議。

　　加強同港澳委員的聯(lián)系，及時傳達中央有關(guān)方針、政策和政協(xié)有關(guān)會議精神，支持和參加港澳政協(xié)委員組織的活動，關(guān)心他們的事業(yè)發(fā)展，組織他們赴內(nèi)地進行視察。開展專題調(diào)查研究，引導(dǎo)港澳地區(qū)全國政協(xié)委員在“一國兩制”條件下更好地發(fā)揮作用。香港文史資料征集工作全面展開，澳門回歸史料的出版工作進展順利。深入宣傳中央的對臺方針政策，多方面、多角度積極開展對臺工作。

　　認(rèn)真做好臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體和各界人士的工作，加強與各界臺胞的聯(lián)系，積極推動兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動，維護和促進兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。堅持以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力為目標(biāo)，以為僑服務(wù)為宗旨，深化與海外僑胞的聯(lián)誼工作，加強同海外僑胞的聯(lián)系，維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益。

　　(八)積極拓展人民政協(xié)的對外交往

　　常委會積極配合國家總體外交部署，發(fā)揮人民政協(xié)對外交往的特點和優(yōu)勢，繼續(xù)開展對外交往，積極、務(wù)實、穩(wěn)妥地與國外相關(guān)機構(gòu)和組織進行交流合作。一年來，全國政協(xié)共組成20個團組出訪了49個國家，其中由全國政協(xié)主席、副主席率團進行的高層訪問有10次；接待了12個國家和2個國際組織的15個代表團來訪；與5個國家的13個機構(gòu)和3個國際或區(qū)域性組織建立了新的友好關(guān)系。

　　在對外交往中，介紹了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就，闡述了我國獨立自主的和平外交政策和推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的主張，宣傳了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加深了國際社會對我國堅持走和平發(fā)展道路的理解，增進了國際社會對我國政治體制和人民政協(xié)這種民主形式的了解。同時，還就涉及我國主權(quán)和根本利益的一些重大問題有針對性地開展工作，取得了積極成效。

　　常委會充分發(fā)揮中國經(jīng)濟社會理事會和中國宗教界和平委員會對外交往重要平臺的作用。去年，中國經(jīng)社理事會與歐盟經(jīng)社委員會建立了定期圓桌會議機制，成功主持國際協(xié)會年會和管委會會議，推動國際協(xié)會將“加強國際合作，促進共同發(fā)展，構(gòu)建和諧世界”作為2007年6月在北京舉行的國際協(xié)會第十次全體會議的主題。

　　一年來，常委會在切實做好上述重點工作的同時，積極推進各項經(jīng)常性工作。共立案并交辦提案4999件；組織了有673位常委、委員參加的23個視察團，形成了一批視察報告；編報《政協(xié)信息》265期，中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示122人次；受理群眾來信26000多件，接待政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員、知名人士和人民群眾來訪685人次。

　　這些工作為黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供了許多來自基層的真實情況，反映了各界人士的愿望和呼聲，較好地發(fā)揮了人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用，推動了一些社會廣泛關(guān)注、群眾反映強烈的問題的解決。我們還隆重舉辦孫中山先生誕辰140周年紀(jì)念大會。運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，擴大對人民政協(xié)的宣傳。不斷加強對地方政協(xié)工作的指導(dǎo)，積極開展同地方政協(xié)的聯(lián)系與交流。

　　各位委員！過去一年全國政協(xié)各項工作取得的進展和成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各方面大力支持的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會向大家表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，我們的工作還有很多不足，還有許多需要進一步研究解決的問題。比如，在深入貫徹《意見》的實踐中，如何完善人民政協(xié)履行職能的工作程序、機制，改進履行職能的方式、方法；在發(fā)展我國社會主義民主政治的實踐中，如何更好地運用人民政協(xié)這一民主形式，擴大公民有序的政治參與；在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中，如何切實發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用，促進各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的團結(jié)和諧等等。在新的一年里，我們要采取積極措施，認(rèn)真改進工作。我們真誠地希望各位委員對常委會工作提出批評和意見。

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