中新網(wǎng)3月8日電 十屆人大五次會議今天舉行第二次全體會議。會議的主要議程之一，是全國人大常委會副委員長王兆國受全國人大常委會委托，作關(guān)于《中華人民共和國物權(quán)法(草案)》的說明。以下為王兆國所作說明的要點。
談及制定物權(quán)法的必要性時，王兆國指出，物權(quán)法是規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系。隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的發(fā)展，為了適應全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，有必要依據(jù)憲法，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法，對物權(quán)制度的共性問題和現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題作出規(guī)定，進一步明確物的歸屬，定分止爭，發(fā)揮物的效用，保護權(quán)利人的物權(quán)，完善中國特色社會主義物權(quán)制度。 [詳細內(nèi)容]
他說，物權(quán)法草案依據(jù)憲法和法律規(guī)定，對國家、集體和私人的物權(quán)實行平等保護的原則，同時針對國有財產(chǎn)流失的情況，加強對國有財產(chǎn)的保護。王兆國并介紹了物權(quán)法草案的形成過程。為了把這部法律制定好，全國人大常委會堅持民主立法、科學立法。該法草案的審議次數(shù)之多在中國立法史上是空前的。 [詳細內(nèi)容]
王兆國說，物權(quán)法屬于民法，民法的一項重要原則是對權(quán)利人的權(quán)利實行平等保護。物權(quán)法草案規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”他亦指出，平等保護不是說不同所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是相同的。在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須確保國有經(jīng)濟的控制力，而這些是由經(jīng)濟法、行政法予以規(guī)定的。 [詳細內(nèi)容]
他介紹說，根據(jù)物權(quán)法草案，全國人民代表大會通過立法授權(quán)國務院代表國家行使國家所有權(quán)，體現(xiàn)了全國人民代表大會的性質(zhì)及其行使職權(quán)的特點。政府行使國家所有權(quán)，應當依法對人大負責，受人大監(jiān)督。 [詳細內(nèi)容]
王兆國說，針對當前國有財產(chǎn)流失的實際情況，物權(quán)法草案在堅持平等保護原則的基礎(chǔ)上，從五個方面強化了對國有財產(chǎn)的保護。相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強對社會主義公共財產(chǎn)保護的精神，具有重要的現(xiàn)實意義。 [詳細內(nèi)容]
物權(quán)法草案從維護業(yè)主的合法權(quán)益出發(fā)，明確規(guī)定業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分如電梯等公用設施和綠地等公用場所享有共有和共同管理的權(quán)利。同時，切實保護公民的私有財產(chǎn)，既是憲法的規(guī)定和黨的主張，也是人民群眾的普遍愿望和迫切要求。物權(quán)法草案規(guī)定：“私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)�！薄八饺撕戏ǖ膬π�、投資及其收益受法律保護�！薄皣乙勒辗梢�(guī)定保護私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益�！薄八饺说暮戏ㄘ敭a(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞�！蓖跽讎赋�，這些規(guī)定，進一步完善了保護私有財產(chǎn)的法律制度，有利于激發(fā)民眾創(chuàng)造、積累財富的積極性，促進社會和諧。 [詳細內(nèi)容]
王兆國指出，為了賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，物權(quán)法草案規(guī)定：耕地、草地、林地的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押能否放開的問題�？紤]到目前中國農(nóng)村社會保障體系尚未全面建立，土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本，從全國范圍看，現(xiàn)在放開土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的條件尚不成熟。 [詳細內(nèi)容]
征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，社會普遍關(guān)注。王兆國說，依據(jù)憲法，物權(quán)法草案規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。同時，草案對征收補償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。針對現(xiàn)實生活中征收補償不到位和侵占補償費用的行為，物權(quán)法草案也作了明確規(guī)定。 [詳細內(nèi)容]
