在我國法院審結(jié)的一審“民告官”案件中,原告勝訴率平均占結(jié)案率的30%,遠遠高于其他國家和地區(qū)。這個數(shù)字,是最高人民法院行政庭庭長趙大光在今天上午與中國法院網(wǎng)網(wǎng)友在線交流時透露出來的。
趙大光介紹,我國行政訴訟制度起步比較晚,但是起點高、發(fā)展快,目前已經(jīng)進入了一個穩(wěn)步健康發(fā)展的時期。從1990年《行政訴訟法》頒布實施至今,全國各級法院受理的一審行政案件已經(jīng)超過100萬件。這些案件大概有50多種,涉及到行政管理領(lǐng)域的方方面面,比較多地集中在城市建設(shè)、公安行政,以及土地和其他自然資源的開發(fā)、使用、審批等。近年來,因勞動和社會保障而引發(fā)的行政訴訟案件也在不斷增加,上升幅度較大。這些案件反映了我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況,城市建設(shè)不斷發(fā)展,步伐加快,人民群眾對勞動權(quán)、社會保障權(quán)的需要、需求也越來越高。
根據(jù)司法統(tǒng)計分析,在法院審結(jié)的一審行政案件中,原告的勝訴率平均占結(jié)案率的30%。這30%包括全部撤銷或部分撤銷行政行為、變更行政行為、判決行政機關(guān)履行法定職責、確認行政行為違法,也包括在訴訟中被告改變原來的行政行為,原告申請撤訴。趙大光說:“據(jù)我了解,其他國家地區(qū)行政訴訟原告勝訴率一般都是在10%左右,最高的也沒有超過20%,我們國家的原告勝訴率還是比較高的!壁w大光分析,原告勝訴率較高至少說明兩個問題,其一,我國行政審判有效、真實、公正,行政行為違法,法院判決撤銷,行使司法監(jiān)督權(quán),行政訴訟的功能得到了較好的發(fā)揮;其次,表明行政機關(guān)的一些行政行為還不夠規(guī)范,違法或不當?shù)默F(xiàn)象還較多。所以,加強行政審判工作,對于保護公民權(quán)益、促進依法行政是非常重要的。
就公眾反映的行政訴訟“告狀難”的問題,趙大光說,最高法院多年來始終把保護公民的訴權(quán)作為行政審判工作的一個重點來抓,做了很多努力,也取得了一定成效。目前,他們正在研究行政案件管轄制度的改革——即實行指定管轄或者交叉管轄,以此來擺脫或者排除來自地方的一些干預,使法官在沒有太大壓力的情況下公正地審理案件,這樣對于保護當事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益都是非常重要的。目前,相關(guān)司法解釋正在起草和制定當中。
“異地審理是否會增加百姓經(jīng)濟負擔?”就網(wǎng)友的擔心,趙大光回答說,方便當事人訴訟是人民法院審判活動的一個重要的、基本的原則。指定管轄異地審理確實會給當事人帶來一些不便,因為要到外地去打官司。在研究起草司法解釋的時候,他們對這個問題是這樣考慮的:首先,要盡可能地就近指定管轄,不能指定太遠,還是要考慮到當事人的方便問題;其次,目前我國道路交通條件已經(jīng)有了大大的改善,縣與縣之間,甚至市與市之間的交通,多數(shù)地方還是很便利的,應該不會給當事人帶來太多的負擔和麻煩。趙大光說,“其實,這個問題的核心是價值的衡量,究竟是把當事人方便訴訟放在首位,還是把保證案件的公正審理放在首位。我想,包括這位網(wǎng)民在內(nèi)的廣大群眾都會做出一個明智的選擇!(作者:黎虹)