近年來,中國領(lǐng)導(dǎo)干部的文化水平在整體上得到較大提高。與此同時(shí),一部分"高素質(zhì)"的官員抵擋不住糖衣炮彈的攻擊,腐敗落馬。特定的知識結(jié)構(gòu)和思維方式?jīng)Q定了他們的腐敗形式。與赤裸裸的收受錢物不同,他們更看重受賄的"文化含量"。
"豪華"與"高雅",腐敗分子的貴族夢
因受賄等罪名被查處的國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司原司長郝和平,是一位不折不扣的高爾夫球愛好者,他經(jīng)常坐飛機(jī)去各地打球。
高爾夫球被稱作"高貴紳士運(yùn)動(dòng)",除了因其所謂舉止高雅,更因?yàn)閮r(jià)格昂貴。一個(gè)俱樂部會(huì)員資格動(dòng)輒數(shù)十萬,就是球桿、球具、球衣、球帽、手套及配件等用具,對工薪階層來說都價(jià)格不菲。郝和平年收入6萬元左右,其妻年收入約10萬元,這樣的收入水平,常打高爾夫很難消費(fèi)得起。
那么,他打球的錢從哪來?受賄。他接受的高爾夫俱樂部會(huì)籍卡、會(huì)員卡有3個(gè),折合人民幣50萬元。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部并非郝和平一個(gè)。全國人大代表羅益鋒了解到,很多高爾夫俱樂部將公務(wù)員定位為重要客戶群體。
消費(fèi)更加奢侈的是高級會(huì)所。不少城市建起了"頂級會(huì)所",餐飲、保健、運(yùn)動(dòng)、演出一應(yīng)俱全,甚至包括色情等非法服務(wù)項(xiàng)目。半月談?dòng)浾吡私獾剑诒本┮患視?huì)所,一把椅子18萬元,一盞吊燈40萬元,氛圍力求"豪華"和"高雅"。而出入其間的,除巨商富賈之外,不乏領(lǐng)導(dǎo)干部的身影。
隨著一些富商巨賈積聚起大量財(cái)富,一個(gè)以超高消費(fèi)為表征的社會(huì)金字塔"塔尖"階層逐步形成。在這樣的背景下,對于一些自視為"權(quán)力新貴"的領(lǐng)導(dǎo)干部而言,簡單的金錢美色已不能滿足他們的需要,他們更希望通過提高消費(fèi)檔次,躋身"上流社會(huì)",洗去泥土氣息。全國人大代表周桂英說,消費(fèi)"貴族化"成了腐敗的新趨勢。
收藏與文化,貪官受賄的遮羞布
一位文物工作者告訴記者,有一次,內(nèi)蒙古某旗一位干部找到他,讓他幫忙鑒定一件清代的青花瓷器,并私下告訴他,這是受旗政府委托要送給某位廳級領(lǐng)導(dǎo)的禮物,一是詢問文物的真假,二是詢問是否適合送給這一級別的領(lǐng)導(dǎo)。
因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪而被判處有期徒刑15年的浙江省海寧市原副市長馬繼國也喜歡收藏名人字畫和古玩。他不時(shí)約上一個(gè)老板去"淘寶",讓此老板為他埋單。
收藏作為一種雅好,尤其得到受教育程度較高、收入較高的干部追捧,也容易變異成為所謂"雅賄"。一些貪官看中文物,一是因?yàn)榇蠓卜Q得上"文物"的賄物,價(jià)值都數(shù)以萬元計(jì);二是文物大都能夠保值,而且升值潛力巨大;三是用文物行賄受賄風(fēng)險(xiǎn)低,一旦東窗事發(fā),那些賄物很難折算成"賄金"。
門檻和觀念,腐敗分子的隱蔽所
高檔娛樂之"高",決定了其查處之難。全國人大代表周桂英說,進(jìn)入頂級俱樂部的人非富即貴,普通百姓想走近看一眼都難。高門檻的娛樂腐敗隱蔽性很強(qiáng),甚至普通司法人員都插不上手,不動(dòng)用高層行政或高級司法部門配合,很難動(dòng)其筋骨。
另一個(gè)原因在于人們的觀念。全國人大代表羅益鋒說,很多人覺得娛樂屬于"個(gè)人私生活",在辦案過程中,這類問題常常被忽視。多數(shù)腐敗官員是因?yàn)橛辛私?jīng)濟(jì)問題才暴露出作風(fēng)問題,很少有人僅僅因?yàn)樽黠L(fēng)問題就被嚴(yán)厲追查,進(jìn)而牽出經(jīng)濟(jì)問題。
相關(guān)法律法規(guī)也需要完善。反腐敗案件的處理,一般只會(huì)出現(xiàn)與定罪量刑等核心問題相關(guān)的事實(shí)認(rèn)定內(nèi)容,而對與腐敗相關(guān)的高消費(fèi)生活,并沒有規(guī)定這就是犯罪,也沒有相應(yīng)的制約和定罪量刑。
國家行政學(xué)院教授竹立家指出,雖然中央紀(jì)委曾規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不得出入高消費(fèi)場所,但是生活中還沒有哪個(gè)官員因?yàn)檫`規(guī)打高爾夫球受到追究。他認(rèn)為韓國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。韓國清廉委規(guī)定,禁止公職人員與職務(wù)相關(guān)人員一起打高爾夫;因不得已的原因必須打時(shí),必須事前或事后向所屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,以期減少和杜絕公職人員娛樂腐敗和瀆職犯罪。
內(nèi)蒙古博物館副館長付寧表示,"雅賄"正在成為一種新形式"腐敗",為此,在黨的反腐教育工作中應(yīng)當(dāng)及時(shí)加入拒"雅賄"的內(nèi)容。(記者 李舒 王勉 柴海亮)