在河南新鄭市始祖山上聳立的“華夏第一祖龍”違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)媒體曝光后，連日來(lái)引起社會(huì)的普遍關(guān)注。新鄭市為此組織各有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合調(diào)查組，3月31日，新鄭市對(duì)外宣布了調(diào)查結(jié)果。
政府部門(mén)緊急叫停
記者目擊 現(xiàn)場(chǎng)已停工，腳手架并未拆除
經(jīng)調(diào)查，祖龍公司在未完善相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自重新開(kāi)工建設(shè)“華夏第一祖龍”屬違規(guī)建設(shè)行為。據(jù)此新鄭市決定：工程立即停止建設(shè)；責(zé)令祖龍公司盡快組織有關(guān)專家對(duì)此項(xiàng)目重新進(jìn)行科學(xué)論證，依法辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)；對(duì)祖龍公司前期違規(guī)建設(shè)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要依法進(jìn)行處理。新鄭市委宣傳部一位負(fù)責(zé)人向記者介紹了事件的最新進(jìn)展：“祖龍公司已虛心接受處理并停止建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)施工的各種設(shè)施、機(jī)械也已經(jīng)全部拆除完畢，施工人員全部撤離現(xiàn)場(chǎng)。”
日前也有媒體宣稱，“華夏第一祖龍”已開(kāi)始拆除。3月30日和4月1日，記者兩次來(lái)到新鄭市，發(fā)現(xiàn)這一說(shuō)法違背事實(shí)。記者在始祖山現(xiàn)場(chǎng)看到，“祖龍”已建成部分仍然保持原狀，現(xiàn)場(chǎng)雖然已沒(méi)有大型機(jī)械設(shè)備，施工人員也已撤離，但腳手架仍然護(hù)衛(wèi)在龍頭周圍，腳手架上部有少量拆除痕跡。事實(shí)上，項(xiàng)目?jī)H僅是停工待命，并未著手拆除以騰出所占土地。
祖龍公司董事長(zhǎng)李樹(shù)民表示，他的確收到了新鄭市土地、環(huán)保等部門(mén)發(fā)出的停工通知，并立即按要求停止了施工。他表示，本來(lái)腳手架也是要拆除的，但有人提出，“拆起來(lái)太費(fèi)力，況且市里面最終處理結(jié)果還沒(méi)出來(lái)，不如等等再說(shuō)”，于是腳手架就留了下來(lái)。
“爛尾工程”何去何從
祖龍公司 建議將21公里龍身縮為960米
李樹(shù)民告訴記者，“華夏第一祖龍”的來(lái)歷非常復(fù)雜，“實(shí)際上直到現(xiàn)在，祖龍的產(chǎn)權(quán)還不屬于祖龍公司�！�
據(jù)新鄭市聯(lián)合調(diào)查組查明，“華夏第一祖龍”工程的籌建過(guò)程是：2002年4月，廣州人郭圣海構(gòu)思在始祖山上自籌資金建設(shè)一條巨龍，之后開(kāi)始運(yùn)作。2002年12月，項(xiàng)目在未辦理環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃許可證等手續(xù)的情況下，違規(guī)開(kāi)工建設(shè)。2003年初，新鄭市有關(guān)部門(mén)勒令其停工，擱置至今。2005年10月，祖龍公司正式接手該項(xiàng)目。2007年3月20日即農(nóng)歷二月二，祖龍公司在尚未完善相關(guān)手續(xù)的情況下，利用這一傳統(tǒng)民俗節(jié)日宣傳“祖龍”，并擅自重新開(kāi)工建設(shè)。
李樹(shù)民對(duì)記者表示，項(xiàng)目建設(shè)之初，他作為承包建筑商的代表與郭圣海合作，后來(lái)郭圣�！叭碎g蒸發(fā)”，他便成立祖龍公司，接下了這個(gè)“爛尾工程”。他承認(rèn)，公司因成立時(shí)間不長(zhǎng)，直到目前，尚未拿到土地使用證、項(xiàng)目審批批文、環(huán)保評(píng)審等相關(guān)手續(xù)，過(guò)戶手續(xù)“也在辦理之中”。
“爛尾龍”該何去何從？記者隨機(jī)采訪了一些市民。有人表示，“爛尾龍”也是社會(huì)資源，拆除這么巨大的一個(gè)工程，花費(fèi)肯定也是巨大的，該由誰(shuí)來(lái)埋單？祖龍公司副董事長(zhǎng)李雄表示，希望政府能將巨龍保留下來(lái)，“哪怕只建5公里或2.1公里，或者960米都可以�！彼麄冞�出具了一份寫(xiě)給各級(jí)環(huán)保部門(mén)的《關(guān)于“21公里華夏祖龍”目前最佳處理方案的建議》，建議中稱，由于已建成龍頭和900多米龍身，從新鄭市始祖山景區(qū)需要人文景觀的實(shí)際出發(fā)，宜保存已建部分；為使祖龍現(xiàn)有部分能成為獨(dú)立的景區(qū)，提議建成960米，寓意960萬(wàn)平方公里神州大地。
采訪中，李樹(shù)民始終不認(rèn)為，自己一直看好的這個(gè)項(xiàng)目會(huì)像外界評(píng)論的那樣“破壞生態(tài)，隔斷水源”。他說(shuō)，“方案經(jīng)過(guò)了專家反復(fù)論證�！崩顦�(shù)民表示，只要能把龍建起來(lái)，不管多長(zhǎng)他都愿意，并甘愿接受政府的任何處罰。他還說(shuō)，以后做工程時(shí)會(huì)吸取“祖龍”工程的教訓(xùn)，先落實(shí)各項(xiàng)手續(xù)再開(kāi)工。
不過(guò)，新鄭市委宣傳部一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“是完全拆除，還是建成960米都還是未知數(shù)，這要看各方面研究的結(jié)果。”
事件引發(fā)各界反思
專家提醒 對(duì)違規(guī)項(xiàng)目不能滿足于“緊急叫�！�
“華夏第一祖龍”事件被媒體曝光后，已經(jīng)引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視。目前，國(guó)家林業(yè)局已責(zé)成河南省林業(yè)廳進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，國(guó)家環(huán)�？偩忠雅扇烁啊白纨垺苯ㄔO(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。另?yè)?jù)鄭州市環(huán)保局證實(shí)，該項(xiàng)目尚未經(jīng)過(guò)環(huán)保評(píng)審，鄭州市環(huán)保局組織的環(huán)評(píng)專家也已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。
“祖龍”被緊急叫停，事件似乎已告一段落，不過(guò)，記者注意到，關(guān)于該事件的反思，近日內(nèi)已成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
有網(wǎng)友表示，“如果沒(méi)有多家媒體的連續(xù)報(bào)道，如果沒(méi)有各級(jí)部門(mén)的介入調(diào)查，這條水泥龍還會(huì)不會(huì)這么快就被叫停？為什么每一次和‘祖龍’相似的事件，都是媒體曝光后，有關(guān)部門(mén)這才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)不全，并緊急叫停呢？如果這個(gè)問(wèn)題不解決，還是讓我們且慢為這種叫停叫好吧。因?yàn)�，僅僅只是緊急叫停，僅僅滿足于亡羊補(bǔ)牢，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的�！�
據(jù)了解，早在2000年，始祖山山頂?shù)能庌@廟等景點(diǎn)就被河南省確定為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2005年，始祖山風(fēng)景區(qū)又被確定為國(guó)家級(jí)森林公園。
有讀者來(lái)電提出質(zhì)疑，“在這樣一座山的山頂，興建如此龐大的水泥建筑物，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)絕不會(huì)毫不知情。據(jù)說(shuō)工程已被擱置了4年多，這么一條‘爛尾龍’，為什么允許它一直存在？如果他們?cè)缇陀薪裉爝@樣的干預(yù)力度，開(kāi)發(fā)商還敢屢屢違規(guī)建設(shè)嗎？”
有關(guān)專家認(rèn)為，對(duì)這樣一個(gè)項(xiàng)目，即使真的像當(dāng)?shù)匾恍┕賳T宣稱的“政府沒(méi)有對(duì)這個(gè)項(xiàng)目投入過(guò)一分錢(qián)，建龍完全是個(gè)人行為”，那也不能表明政府在此過(guò)程中能夠免責(zé)。“祖龍”的背后，是政府監(jiān)管的缺位。畢竟，沒(méi)有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的允許或默認(rèn)，開(kāi)發(fā)商怎敢如此大膽？如果真正照章辦事依法行政，怎么會(huì)有這樣的“執(zhí)法鬧劇”發(fā)生？
專家提醒，當(dāng)下不少地方仍有手續(xù)不全的項(xiàng)目在“照常進(jìn)行”，不但反映出某些部門(mén)的失職，還透露出很可能存在不為人知的幕后腐敗。從這個(gè)意義上說(shuō)，“祖龍”警醒的不只是一個(gè)部門(mén)，也不只是新鄭一個(gè)地方政府。
近年來(lái)部分“人造景觀”事件
●2003年，重慶市巫山縣規(guī)劃耗資4億元建造巫山神女塑像。“神女”高度被確定為138米，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)紐約自由女神像。媒體報(bào)道后，項(xiàng)目被叫停。
●2006年7月，有“鬼都”之稱的四川豐都準(zhǔn)備斥資2.3億元對(duì)鬼城進(jìn)行全新規(guī)劃包裝，其中包括將“玉皇大帝”雕像改造為世界上最大的“閻羅王”坐像，引發(fā)爭(zhēng)議。
●2006年8月，投資4000萬(wàn)元建成、號(hào)稱世界最大的人造縮微景觀———宜昌“三峽集錦”景區(qū)，在停業(yè)4年之后，開(kāi)始拆除。
●2006年，安徽省黃山市徽州區(qū)西溪南村投資2000多萬(wàn)元開(kāi)發(fā)建設(shè)“金瓶梅”遺址公園，山東省陽(yáng)谷縣和臨清市爭(zhēng)建“金瓶梅”景區(qū)，引發(fā)爭(zhēng)議。有關(guān)部門(mén)表態(tài)，要杜絕不健康的文化旅游項(xiàng)目。 ( 曹樹(shù)林）
