中新網(wǎng)4月25日電 檢察日報(bào)刊登中國政法大學(xué)教授楊宇冠的文章指出，中國的反腐敗工作要注意與《聯(lián)合國反腐敗公約》的銜接，應(yīng)利用民事訴訟反腐敗，以及時追回資產(chǎn)，保護(hù)腐敗案件受害人(單位)的利益。
《聯(lián)合國反腐敗公約》第53條規(guī)定：“各締約國均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國法律：㈠采取必要的措施，允許另一締約國在本國法院提起民事訴訟，以確立對通過實(shí)施根據(jù)本公約確立的犯罪而獲得的財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)或者所有權(quán)�！敝袊壳疤幚砀瘮“讣ǔ２捎眯淌滤痉ǎ挥妹袷略V訟手段，這種單一方式有許多不利后果，例如：不利于及時追回資產(chǎn)，不利于及時保護(hù)腐敗案件受害人(單位)的利益，另外，犯罪嫌疑人逃跑或死亡后案件就無法進(jìn)行下去。
既然《公約》規(guī)定締約國可以允許在國外進(jìn)行民事訴訟，這就意味著中國可以在國外針對腐敗案件提起民事訴訟，同時也可以允許外國在中國的法院針對腐敗案件提起民事訴訟。這就需要中國法律及司法實(shí)踐允許國內(nèi)反腐敗案件在國內(nèi)法院也可以使用民事訴訟的方式。
目前，中國的反腐敗案件通常不使用民事訴訟，而且，由于反腐敗案件涉及刑事責(zé)任的認(rèn)定，而追回和返還資產(chǎn)屬于民事訴訟的范疇，中國在處理刑事和民事案件時通常采用先刑后民的做法，導(dǎo)致反腐敗刑事案件結(jié)案之前不能進(jìn)行相關(guān)的民事訴訟。
文章建議中國充分利用《公約》的以上規(guī)定，確定反腐敗案件的民事訴訟規(guī)則，同時利用刑事和民事兩種訴訟方式為反腐敗作出貢獻(xiàn)。如果腐敗案件侵犯的是國家財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由人民檢察院在反腐敗民事訴訟中擔(dān)任原告，要求腐敗案件的被告人退賠國家的損失；如果腐敗案件侵犯的是個人或企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，可由有關(guān)個人或企業(yè)在反腐敗民事訴訟中擔(dān)當(dāng)原告，要求被告人返回財(cái)產(chǎn)和賠償有關(guān)損失。
