中新網(wǎng)5月14日電 國務院法制辦公室14日公布《殯葬管理條例(修訂草案征求意見稿)》全文，征求社會各界意見。

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益，制定本條例。

　　第二條　殯葬管理遵循積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約土地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。

　　第三條　國務院民政部門負責全國的殯葬管理工作。縣級以上地方各級人民政府民政部門負責本行政區(qū)域的殯葬管理工作。

　　縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內做好與殯葬管理有關的工作。

　　第四條　人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應當實行火化；暫不具備條件實行火化的地區(qū)，允許土葬。

　　實行火化和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級人民政府民政部門報送國務院民政部門備案。

　　第五條　在實行火化的地區(qū)，國家提倡和鼓勵以少占或者不占土地的方式處理骨灰�？h級以上各級人民政府應當加強對殯葬改革工作的領導，制定本行政區(qū)域殯葬改革工作的總體規(guī)劃，把殯葬改革工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　在允許土葬的地區(qū)，國家提倡和鼓勵以深埋遺體、不留墳頭的方式處理遺體。

　　第六條　國家尊重少數(shù)民族的殯葬習俗。自愿改革殯葬習俗的，任何組織或者個人不得干涉。

　　第二章　殯儀服務管理

　　第七條　殯儀館是提供遺體運送、冷藏、火化服務的公益性非營利機構。

　　其他殯儀服務機構可以從事遺體運送、冷藏、火化服務以外的其他經(jīng)營性殯儀服務。

　　第八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的火化需要，制定建設殯儀館的數(shù)量、布局和規(guī)模的規(guī)劃方案，報本級人民政府審批。

　　殯儀館經(jīng)批準設立后，應當依法辦理事業(yè)單位登記。

　　第九條　殯儀館使用的遺體運輸車、遺體冷藏柜、火化機等殯葬設備，應當符合國家規(guī)定的技術標準。

　　殯儀館應當更新、改造不符合國家技術標準的火化設備，防止污染環(huán)境。

　　第十條　火化遺體應當向殯儀館提交死亡證明。死亡證明的式樣及其出具辦法由國務院民政部門會同衛(wèi)生部門、公安部門制定。

　　第十一條　殯儀館應當對運送遺體的車輛進行消毒處理。對運送生前患有甲類傳染病或者乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感遺體的車輛，應當由醫(yī)療衛(wèi)生機構進行消毒處理，確保公共衛(wèi)生安全。

　　第十二條　火化遺體時，殯儀館應當查驗死者的死亡證明。殯儀館應當建立火化遺體的檔案并長期保存。

　　第十三條　暫時不火化的遺體在殯儀館保存的期限一般不得超過15日。需要延長保存遺體期限的，不得超過180日。逾期不處理遺體的，殯儀館可以在書面告知15日后或者公告60日后將該遺體火化。

　　第十四條　殯儀館提供遺體運送、冷藏、火化服務，應當按照國家規(guī)定的標準收費。收費管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同民政部門按照不營利的原則制定。

　　第十五條　經(jīng)營性殯儀服務機構應當符合企業(yè)登記條件，經(jīng)工商登記后，可以從事遺體運送、冷藏、火化以外的殯儀服務活動。

　　第十六條　殯儀服務機構的工作人員應當遵守職業(yè)道德和紀律，實行規(guī)范、文明的服務，不得利用工作之便牟取私利、索要或者收受財物。

　　第三章　公墓管理

　　第十七條　公墓是依法設立的安葬遺體、骨灰或者安放骨灰的場所。

　　第十八條　在實行火化的地區(qū)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當按照從嚴控制公墓建設的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域的公墓建設方案。

　　第十九條　申請建設公墓，應當具備下列條件：

　　(一)具備法人資格；

　　(二)有專職從事公墓經(jīng)營活動的組織機構及人員；

　　(三)符合建設公墓的規(guī)劃方案；

　　(四)有用于公墓建設的土地；

　　(五)有公墓建設總投資50%以上的資金；

　　(六)在實行火化的地區(qū)，骨灰存放設施應當占有較大的比例。

　　第二十條　申請建設公墓，應當向設區(qū)的市級人民政府民政部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十九條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的部門應當自受理申請之日起20日內進行審查，將初步審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當自收到有關材料之日起20日內進行審查，對符合條件的，向申請人頒發(fā)許可證書；對不符合條件的，向申請人書面說明理由。

　　公墓建設竣工后，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門驗收。經(jīng)驗收合格的公墓經(jīng)營單位應當在依法進行工商登記后，方可從事營業(yè)活動。

　　公墓經(jīng)營單位變更許可事項的，應當申請變更許可。

　　第二十一條　公墓經(jīng)營單位應當憑用戶出具的死亡證明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得向沒有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位。

　　第二十二條　公墓經(jīng)營單位應當遵守墓葬用地面積和使用年限的規(guī)定。墓葬用地面積和使用年限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地的原則規(guī)定。

　　第二十三條　公墓經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定的標準收取墓葬用地費或者骨灰存放費，收費管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同民政部門按照鼓勵骨灰存放、限制墓葬的原則制定。

　　第二十四條　墓葬用地或者骨灰存放格位的用戶不得向他人出讓、轉租墓葬用地或者骨灰存放格位。

　　第二十五條　農(nóng)村為村民設置公益性墓地或者骨灰存放設施的，應當經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

　　農(nóng)村的公益性墓地或者骨灰存放設施，只能供村民使用，不得向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放格位。

　　第二十六條　禁止在公墓或者農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳墓。其他地方現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。

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