幾年來,圍繞特區(qū)作用與前途的各種議論不絕于耳,尤其是今年全國人大通過《企業(yè)所得稅法》,取消經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊優(yōu)惠稅率后,很多人認(rèn)為特區(qū)的使命已經(jīng)結(jié)束。特區(qū)應(yīng)該怎么辦,特區(qū)該向何處去?省第十次黨代會前夕,省委常委、深圳市委書記李鴻忠接受了記者專訪,就深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題作了深刻論述。
【特區(qū)之特】深圳是全國的“儲備一代”
記者:您是否同意特區(qū)使命結(jié)束的說法?深圳將如何應(yīng)對諸如《企業(yè)所得稅法》調(diào)整等一系列重大轉(zhuǎn)變?
李鴻忠:幾年前,對于特區(qū)的作用和前途問題,社會上曾經(jīng)有過一些議論,今年全國人大通過《企業(yè)所得稅法》,標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)所得稅特殊優(yōu)惠政策行將結(jié)束,社會上又出現(xiàn)了一些議論。
對于這些議論,實(shí)際上,深圳通過改革開放27年來所取得的成就,已經(jīng)用事實(shí)作出了很好的回答。今天,我要代表深圳廣大干部群眾再次鄭重回答這個(gè)問題:新時(shí)期特區(qū)還要“特”,也應(yīng)該“特”;特區(qū)的作用不僅不會消失,而且要得到更好的發(fā)揮;特區(qū)不僅要辦下去,而且要辦得更好。這是因?yàn),具體政策雖然有所調(diào)整,但中央賦予深圳的使命沒有變,全國人民對深圳的期望沒有變。如果“特殊政策”沒有了,特區(qū)就不用辦了,只能說是對“特區(qū)”的一種表層理解。從深層次理解,全國的發(fā)展有一定的序列性,就像企業(yè)技術(shù)發(fā)展中“生產(chǎn)一代,研發(fā)一代,儲備一代”那樣,深圳的發(fā)展模式在全國整個(gè)發(fā)展格局中應(yīng)當(dāng)是屬于“儲備”的一代,就要為中國20年、30年、50年后的發(fā)展在模式創(chuàng)新上作出試驗(yàn)、先行探索,當(dāng)好“窗口”、“試驗(yàn)田”、“排頭兵”和“示范區(qū)”。因此,新時(shí)期特區(qū)的牌子不僅不能丟,而且要擦得更亮,特區(qū)這面旗幟不僅不會黯然失色,而且要更加鮮艷、更加奪目。
當(dāng)然,特區(qū)今日之“特”與昨日之“特”有很大不同,如果還是瞄準(zhǔn)特殊政策,是沒有生命力的,也很難再“特”下去。為此,我們從特區(qū)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),明確提出特區(qū)的基本內(nèi)涵就是“特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放的地區(qū)”,要以改革創(chuàng)新開放為城市發(fā)展的“主動力”,以改革創(chuàng)新開放增強(qiáng)城市的競爭力,向改革創(chuàng)新開放要資源、要空間、要發(fā)展后勁,“以特別之為立特區(qū)之位”。
【決策指揮棒】“效益深圳”與“民生福利”
記者:您曾經(jīng)提出,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下深圳要像當(dāng)年“殺出一條血路”那樣“走出一條新路”,請問這一思路的形成背景和主要內(nèi)涵是什么?
李鴻忠:從“殺出一條血路”到“走出一條新路”,是深圳發(fā)展歷程的延續(xù),是應(yīng)對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)的必然選擇,也是歷史賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的神圣使命。
當(dāng)前深圳的建設(shè)和發(fā)展正處于一個(gè)“新的起跑線上”,迫切要求深圳全市廣大干部群眾必須以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度,繼承和發(fā)揚(yáng)特區(qū)當(dāng)年在探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中“殺出一條血路”
的精神,在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下“走出一條新路”,勇當(dāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的“開路先鋒”和“排頭兵”。
記者:去年來,深圳先后頒布實(shí)施了“效益深圳指標(biāo)體系”和“民生凈福利指標(biāo)體系”,引起廣泛關(guān)注。請問出臺這兩個(gè)指標(biāo)體系是出于什么考慮,是否取得了預(yù)期的成效?
李鴻忠:發(fā)展戰(zhàn)略確立后,關(guān)鍵在實(shí)施,而且需要相應(yīng)的載體來實(shí)現(xiàn),需要具體“抓手”來推動,需要有力的“指揮棒”來引導(dǎo),需要明確的“標(biāo)尺”來衡量。正因如此,我們立足深圳實(shí)際,經(jīng)過深入研究,廣泛征求意見,先后制定出臺了“效益深圳指標(biāo)體系”和“民生凈福利指標(biāo)體系”,各級政府在公共財(cái)政投入上進(jìn)一步向民生傾斜。
【人文建設(shè)】沒有精神就沒有生命力
記者:去年底深圳市委四屆五次全會上首次把“城市人文精神建設(shè)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)提出,請問深圳為何要把人文精神建設(shè)擺到這樣重要的位置,其主要內(nèi)涵是什么?
李鴻忠:27年來,深圳建設(shè)發(fā)展所取得的成就不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面,更體現(xiàn)在精神層面,是體制機(jī)制、發(fā)展模式的貢獻(xiàn),新精神、新理念的貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為,城市不應(yīng)只是經(jīng)濟(jì)載體、社會載體,也應(yīng)是精神和文化載體;否則,就算樓再高、路再寬、錢再多,也只能說空有“軀殼”、徒有其表,是沒有靈魂、沒有生命力的。而且,深圳發(fā)展到了現(xiàn)今階段,更有條件、更有必要致力于城市人文精神的建設(shè)。
深圳在新形勢下加強(qiáng)城市人文精神建設(shè),特別是要突出“五個(gè)崇尚、五個(gè)富于”,即崇尚以人為本、以人為上,富于關(guān)懷互助、尊重尊嚴(yán);崇尚自強(qiáng)不息、競爭向上,富于寬容和諧、友愛仁義;崇尚開放包容、兼收并蓄,富于活力動感、創(chuàng)新創(chuàng)造;崇尚知禮守法、真誠向善,富于內(nèi)省自律、誠信無欺;崇尚追求文明、堅(jiān)持真理,富于科學(xué)理性、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。
【深港合作】將迎來又一個(gè)黃金十年
記者:今年是香港回歸祖國十周年,請問深圳如何把握自身在深港關(guān)系中的地位和作用,下一步有什么新的思路和舉措?
李鴻忠:深圳與香港不僅地緣相接、人緣相親,而且在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上更是日益唇齒相依,密不可分。深圳按照中央和省的要求,在貫徹落實(shí)“一國兩制”方針、促進(jìn)香港長期繁榮穩(wěn)定方面,肩負(fù)著重要責(zé)任。
多年來,深圳歷屆市委市政府高度重視深港合作,兩地的關(guān)系越來越密切。特別是香港回歸以來的十年,是深港合作豐收的十年。十年來,深港人民共同體驗(yàn)了香港回歸的歷史性時(shí)刻,并肩經(jīng)受住了亞洲金融風(fēng)暴的考驗(yàn),攜手戰(zhàn)勝了非典疫情的肆虐,同時(shí)也相互分享著彼此發(fā)展的巨大成果和喜悅,可以說攜手十年,碩果累累。十年來,在粵港合作的框架下,深港兩地合作的領(lǐng)域不斷拓展、層次進(jìn)一步提升,雙方在城市規(guī)劃管理、金融、科技、經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、環(huán)保、教育等多個(gè)領(lǐng)域開展了卓有成效的合作。
未來的十年,將是深港合作又一個(gè)黃金十年。下一步我們將繼續(xù)“向香港學(xué)習(xí),為香港服務(wù)”,與香港一道,有效地整合兩地資源,發(fā)揮兩地優(yōu)勢,推動深港兩地的經(jīng)濟(jì)、交通、規(guī)劃、生活的一體化進(jìn)程,進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域,特別是進(jìn)一步加快“深港創(chuàng)新圈”建設(shè),將其打造成為創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新活動最活躍的國際一流創(chuàng)新圈;通過全面加強(qiáng)深港合作,增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力,共同建設(shè)世界級的“深港國際大都會”。
-關(guān)鍵詞◎特區(qū)
具體政策雖然有所調(diào)整,但中央賦予深圳的使命沒有變,全國人民對深圳的期望沒有變。如果“特殊政策”沒有了,特區(qū)就不用辦了,只能說是對“特區(qū)”的一種表層理解。
特區(qū)的基本內(nèi)涵就是“特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放的地區(qū)”,要以改革創(chuàng)新開放為城市發(fā)展的“主動力”,以改革創(chuàng)新開放增強(qiáng)城市的競爭力,“以特別之為立特區(qū)之位”。(作者:段功偉 王進(jìn)江 鄧紅輝 王。