自最高人民檢察院于5月上旬啟動(dòng)反瀆職侵權(quán)工作宣傳月活動(dòng)以來(lái),相關(guān)的信息披露就不斷刺激著公眾的眼球。
先是最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)王振川公開(kāi)指出,“相當(dāng)多的瀆職侵權(quán)犯罪案件被忽視、被容忍、被‘諒解’”。再是檢察機(jī)關(guān)坦承,從反瀆職侵權(quán)工作發(fā)展的實(shí)際情況看,“發(fā)現(xiàn)和查辦瀆職侵權(quán)犯罪的數(shù)量與實(shí)際的發(fā)案狀況相差懸殊”。昨日,最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)宋寒松在做客有關(guān)網(wǎng)站時(shí)也透露,瀆職案平均損失接近貪污案17倍。
在我看來(lái),瀆職罪的主體不僅僅限于事故背后的安監(jiān)部門(mén)和職能部門(mén),同樣也包括對(duì)瀆職罪案負(fù)有打擊職責(zé)的偵查機(jī)關(guān),以及應(yīng)依法裁判的審判機(jī)關(guān)。在對(duì)事故背后瀆職犯罪審判中,超半數(shù)的被告人被免予刑事處罰,將近半數(shù)的被告人被宣告緩刑。這種慷法律之慨的諒解是否同樣有瀆職之嫌?
當(dāng)然,沒(méi)有對(duì)具體個(gè)案的條分縷析,我們還不好下此妄斷,但合理懷疑總是存在的。對(duì)瀆職罪案的發(fā)現(xiàn)和立案,并不以瀆職罪名最終成立為要件,只要檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定其中有足夠合理的嫌疑,就應(yīng)該展開(kāi)調(diào)查,或證實(shí)或證偽。在此意義上,這些數(shù)據(jù)本身就是一條最好的瀆職罪案的線索,具有很高的跟進(jìn)調(diào)查的價(jià)值。
以2006年山西左云礦難背后的瀆職犯罪為例,這場(chǎng)礦難造成了56名礦工的死亡,檢察機(jī)關(guān)將12名瀆職官員訴至法庭,然而法院的判決結(jié)果中卻無(wú)一人領(lǐng)到實(shí)刑——9人被判緩刑,3人被免予刑事處罰。在媒體和公眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑下,法院才對(duì)部分涉案官員進(jìn)行了改判。嚴(yán)肅的裁判如此反復(fù),普通公眾的心里都不免充滿(mǎn)疑惑:這里面有沒(méi)有濫用職權(quán)?有沒(méi)有瀆職?如果公眾不能期待法官自證清白,那么檢察機(jī)關(guān)是否應(yīng)該通過(guò)調(diào)查并公開(kāi)調(diào)查結(jié)果,來(lái)平息公眾的合理懷疑?
在今天這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)代里,瀆職犯罪的發(fā)生并不讓人意外。相對(duì)于行政領(lǐng)域中的瀆職而言,司法領(lǐng)域中的瀆職更可怕,危害也更大。如果司法對(duì)瀆職罪案瀆職,那么安全事故的發(fā)生就是一種必然。(王琳)