近日，河南省公安廳出臺(tái)新規(guī)：對(duì)連續(xù)兩年在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中滿(mǎn)意率低、名次落后的后3名省轄市公安局，將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)；對(duì)連續(xù)兩年落后的后10名縣(市)、區(qū)公安局局長(zhǎng)，要調(diào)離工作崗位。2006年，該省公安機(jī)關(guān)在全省民主評(píng)議綜合考核中打了一個(gè)翻身仗，在45個(gè)政府部門(mén)統(tǒng)一排序中上升21位次，列第十九名。

　　近年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)逐步成為依靠人民群眾推動(dòng)糾風(fēng)工作深入發(fā)展的一種有效形式，成為人民群眾有序參與、行使民主監(jiān)督權(quán)利的一項(xiàng)重要制度，在糾風(fēng)工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　在群眾與政府之間架起一座連心橋

　　過(guò)去，一些部門(mén)和行業(yè)抓作風(fēng)建設(shè)的確下了很大氣力，自我感覺(jué)還不錯(cuò)。但群眾卻不認(rèn)賬，社會(huì)滿(mǎn)意度很低。一些地方的糾風(fēng)部門(mén)認(rèn)識(shí)到，糾風(fēng)工作事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，涉及方方面面，必須依靠和發(fā)揮人民群眾的力量，依靠群眾監(jiān)督促使部門(mén)和行業(yè)重視糾風(fēng)工作，主動(dòng)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，才能取得好的效果。

　　各地陸續(xù)開(kāi)展了以“企業(yè)評(píng)‘婆婆’”、“百行萬(wàn)戶(hù)評(píng)部門(mén)”等為主要形式的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，通過(guò)宣傳動(dòng)員、選聘評(píng)議代表、走訪(fǎng)調(diào)查、熱線(xiàn)投訴、問(wèn)卷測(cè)評(píng)、召開(kāi)評(píng)議大會(huì)、公開(kāi)評(píng)議結(jié)果等一系列活動(dòng)，既有對(duì)各部門(mén)、各行業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，又反映上來(lái)很多具體問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)，被評(píng)部門(mén)和行業(yè)心服口服，明白了存在的問(wèn)題和努力的方向，群眾也從中得到了實(shí)惠，在群眾與政府之間架起了一座理解和溝通的橋梁，受到了各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的一致好評(píng)。近年來(lái)，中央紀(jì)委歷次全會(huì)和每年的國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議都對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。1997年和2001年，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦先后兩次組織召開(kāi)全國(guó)民主評(píng)議行風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

　　目前，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作不斷得到充實(shí)和完善，并在全國(guó)普遍推行，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用越來(lái)越明顯。2006年，社會(huì)各界的直接參評(píng)人數(shù)已達(dá)到8000多萬(wàn)，各級(jí)糾風(fēng)部門(mén)聘請(qǐng)?jiān)u議代表100多萬(wàn)，被評(píng)議的部門(mén)和行業(yè)涉及60多個(gè)，2／3的省份實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)的評(píng)議方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的參評(píng)率達(dá)到80%以上。2002年至今，先后有10多個(gè)中央部委在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。

　　制度創(chuàng)新形成百花齊放的評(píng)議模式

　　2006年8月，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)有了全國(guó)性的工作制度。各地結(jié)合實(shí)際，深入進(jìn)行探索，形成了百花齊放、各具特色的評(píng)議模式。

　　自2000年起，上海市每年都把行政部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)測(cè)評(píng)，而且還將供水、供氣、公交、學(xué)校、醫(yī)療、市容環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)行業(yè)納入測(cè)評(píng)范圍。測(cè)評(píng)內(nèi)容包括履行職責(zé)、執(zhí)法公正(辦事規(guī)范)、政(事)務(wù)公開(kāi)、守信踐約、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔、上年度存在問(wèn)題整改情況。

　　近兩年，各地又圍繞糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，深入開(kāi)展對(duì)學(xué)校、醫(yī)院的聯(lián)評(píng)，依靠群眾力量推動(dòng)“上學(xué)難、上學(xué)貴”和“看病難、看病貴”問(wèn)題的解決。2006年，吉林省把225所學(xué)校和507家醫(yī)院作為評(píng)議對(duì)象，省市縣教育和衛(wèi)生系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層開(kāi)展評(píng)議，全省1800多所學(xué)校和所有醫(yī)院參加了評(píng)議，形成了以點(diǎn)帶面、全方位、廣覆蓋的行風(fēng)建設(shè)格局。

　　評(píng)議成為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的不竭動(dòng)力

　　評(píng)議正日益成為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的不竭動(dòng)力。通過(guò)評(píng)議，政府部門(mén)的執(zhí)政理念和公用事業(yè)單位的服務(wù)意識(shí)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。秦皇島市人事局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我干了幾十年的干部人事工作，沒(méi)有一項(xiàng)活動(dòng)對(duì)各部門(mén)上上下下觸動(dòng)這么大，效果這么好，群眾這么歡迎。”

　　通過(guò)評(píng)議，人民群眾的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)普遍提高。廣大人民群眾積極踴躍地參加到整個(gè)行風(fēng)評(píng)議過(guò)程中，一些測(cè)評(píng)代表為了到集中測(cè)評(píng)點(diǎn)填票，不惜冒著嚴(yán)寒，走上10多里山路。許多地方的測(cè)評(píng)問(wèn)卷回收率達(dá)到了100%。

　　通過(guò)評(píng)議，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。評(píng)議使屢糾屢犯的為政不廉現(xiàn)象明顯減少，使不給好處不辦事，給了好處亂辦事和吃、拿、卡、要、報(bào)的歪風(fēng)大大收斂。針對(duì)旅游投訴居高不下的局面，2002至2004年，國(guó)家旅游局和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦連續(xù)三年在全國(guó)統(tǒng)一組織開(kāi)展了對(duì)旅游系統(tǒng)的民主評(píng)議行風(fēng)工作，各級(jí)地方黨委政府高度重視，相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，集中解決了一大批游客反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，政府不滿(mǎn)意、群眾有意見(jiàn)的局面得到初步扭轉(zhuǎn)，受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。(姜潔）