為了剎住公款吃喝、打牌賭博、推諉扯皮、干部走讀等不正之風(fēng)，汝南縣下發(fā)紅頭文件，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展狠剎“四風(fēng)”活動(dòng)。汝南縣紀(jì)委在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，還利用DV機(jī)(數(shù)碼攝像機(jī))、酒精測(cè)試儀等現(xiàn)代高科技設(shè)備，不定時(shí)地到賓館、酒店、風(fēng)景區(qū)和機(jī)關(guān)單位進(jìn)行明察暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，輕則通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰，重則免職辭退。這種做法在全縣掀起了一場(chǎng)持續(xù)至今的廉政新風(fēng)，也引起了全國(guó)諸多傳媒的關(guān)注。
巧合的是，此項(xiàng)活動(dòng)與全省隨后展開(kāi)的“講正氣，樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)相契合，而在全省全面開(kāi)展的“禁酒令”也正深入人心，這些不謀而合的行動(dòng)集中表達(dá)了各級(jí)黨委政府引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立健康“官念”的設(shè)想。事實(shí)上，這種設(shè)想正在隨著此項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施而走向深入。
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7月6日中午11時(shí)50分，汝南縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作辦公室主任孔慶成和幾名工作人員準(zhǔn)時(shí)上了車(chē)，他們今天要到5公里外的宿鴨湖風(fēng)景區(qū)去暗訪干部吃喝現(xiàn)象。
12時(shí)10分，孔慶成和工作人員到達(dá)了一家著名的農(nóng)家飯店，發(fā)現(xiàn)院子里停放著幾輛轎車(chē)，便安排一名女工作人員打開(kāi)了隨身攜帶的DV機(jī)，開(kāi)始錄拍現(xiàn)場(chǎng)。而他則一一打開(kāi)飯店的包間門(mén)，查看有沒(méi)有熟悉的干部身影。
“我們最近一段每到中午都要去飯店轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看全縣黨員干部中午是否飲酒，是否公款吃喝。”孔慶成告訴記者，今年3月8日，縣委縣政府下發(fā)紅頭文件，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展狠剎“四風(fēng)”活動(dòng)，第一條就要求黨員干部、國(guó)家工作人員在正常工作日期間，中午一律不準(zhǔn)飲酒，項(xiàng)目洽談或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查工作等特殊情況確需飲酒的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須事先向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。為了減少公款吃喝現(xiàn)象，縣委還規(guī)定，行政事業(yè)單位公款招待費(fèi)實(shí)行限額控制，對(duì)超出限額部分，從辦公經(jīng)費(fèi)中予以扣除，并對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰；鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待一律在機(jī)關(guān)食堂就餐。
孔慶成說(shuō)，為了使“剎四風(fēng)”措施真正得到落實(shí)，由縣紀(jì)委牽頭成立了檢查組，設(shè)立舉報(bào)電話，公布電子舉報(bào)信箱，并實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。此外，縣紀(jì)委還利用DV機(jī)等設(shè)備，由縣紀(jì)委常委帶隊(duì)，不間斷、不定時(shí)地對(duì)縣城各大賓館、酒店、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行明察暗訪。同時(shí)，考慮到有些干部工作日中午偷偷喝酒可能沒(méi)被發(fā)現(xiàn)，下午上班后，縣紀(jì)委還會(huì)派人拿著酒精測(cè)試儀，隨時(shí)到一些單位進(jìn)行抽查。一旦發(fā)現(xiàn)有離崗或醉酒現(xiàn)象，除了在縣電視臺(tái)曝光外，還根據(jù)不同情況給予黨政紀(jì)處分。在“剎四風(fēng)”活動(dòng)開(kāi)展初期，曾有30多人次因違反廉政規(guī)定被查實(shí)而受到黨政紀(jì)處理。
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“現(xiàn)在全縣的黨員干部都對(duì)我們的工作表示支持，當(dāng)然也得罪了很多酒店老板�！�7月6日，汝南縣紀(jì)委副書(shū)記鐘嚴(yán)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，自從“剎四風(fēng)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣紀(jì)委組織了兩個(gè)檢查小組，在3月至4月，堅(jiān)持天天到飯店、風(fēng)景區(qū)等地方檢查，并用DV機(jī)等設(shè)備攝錄保存證據(jù)，甚至在縣電視臺(tái)播放，極大地刺激了部分領(lǐng)導(dǎo)干部，也處理了30多名違紀(jì)者，但是到了后來(lái)，就很少有違規(guī)者被發(fā)現(xiàn)了。
鐘嚴(yán)說(shuō)，整風(fēng)開(kāi)始僅僅月余，已有公安局、計(jì)生委、環(huán)保局、檢察院等多個(gè)部門(mén)30多人受到處罰。他在帶隊(duì)檢查的過(guò)程中，聽(tīng)到不少領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)，“辛辛苦苦干了大半輩子，為了一頓飯、兩杯酒出事不值得”。該縣多家高檔酒店的飯店經(jīng)理對(duì)他說(shuō)：“以前飯店的生意好得不得了，不提前預(yù)訂就沒(méi)有包間了，現(xiàn)在，縣里這一整頓，生意一下子冷清了�！倍摽h繁華地段的一家美食城在縣里整頓吃喝風(fēng)兩個(gè)多月后，直接關(guān)門(mén)歇業(yè)了。
汝南的這次“動(dòng)真格”顯然觸動(dòng)了一些酒店的利益，一些飯店老板對(duì)縣紀(jì)委的檢查活動(dòng)采取不配合的態(tài)度，有的還將紀(jì)委的檢查人員拒之門(mén)外，甚至一些飯店老板到稅務(wù)局反映，認(rèn)為縣里的這項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)重影響了他們的生意，要求稅務(wù)局降低稅額。“當(dāng)然，這項(xiàng)活動(dòng)肯定會(huì)影響一部分人的利益，但是給政府帶來(lái)的是更大的利益，我們肯定會(huì)堅(jiān)持不懈�！�
由于在具體的檢查執(zhí)行中，汝南縣紀(jì)委啟用了DV機(jī)、酒精測(cè)試儀等現(xiàn)代高科技設(shè)備，因而引起了全國(guó)傳媒的廣泛關(guān)注，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等媒體均派記者前來(lái)采訪并報(bào)道了這一事件，在全國(guó)引起了媒體的高度評(píng)價(jià)。有媒體認(rèn)為汝南縣紀(jì)檢委用暗訪拍攝查處“貪吃”官員的做法大快人心，值得稱(chēng)道。
［一個(gè)局長(zhǎng)的親歷感受］
事實(shí)上，汝南縣的“剎四風(fēng)”在給官員帶來(lái)沖擊的同時(shí)，也在群眾中產(chǎn)生影響，老百姓們形象地稱(chēng)之為“整公款吃喝風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，多數(shù)公職人員也認(rèn)為這場(chǎng)風(fēng)暴給當(dāng)?shù)貛?lái)了一股清新的工作之風(fēng)。
“酒本身是好的，但在酒場(chǎng)上，許多人已經(jīng)背離了喝酒的初衷�！比昴峡h環(huán)保局局長(zhǎng)陳汝桂對(duì)此深有體會(huì)，他作為環(huán)保局的“一把手”，平時(shí)常有應(yīng)酬。他說(shuō)，中國(guó)被稱(chēng)為禮儀之邦，而河南又是中國(guó)4000多年白酒文化的發(fā)祥地，因此，“無(wú)酒不成禮，無(wú)酒不成宴”成為一種風(fēng)俗人情，而在宴席上，如果客人少喝了酒就覺(jué)得沒(méi)有盡到責(zé)任，于是就不管能不能喝，酒量大小，想盡辦法的勸酒，或者是拼酒，這也成了一種傳統(tǒng)，結(jié)果是喝酒耽誤事不說(shuō)，還傷身體。
“政府有紅頭文件要求不讓飲酒，這倒成了擋酒令。”陳汝桂說(shuō)，汝南實(shí)行“剎四風(fēng)”以來(lái)，應(yīng)酬少了，就是碰上推不掉的宴請(qǐng)，也會(huì)事先對(duì)客人講明縣里的規(guī)定，就再也不用沒(méi)完沒(méi)了地勸酒了，吃飯都是碰碰茶杯就算了。這樣既遵守了縣里規(guī)定，又不失體面，確實(shí)很有益處。
汝南縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣。而“剎四風(fēng)”活動(dòng)的開(kāi)展，也為各個(gè)單位節(jié)約了財(cái)力。陳汝桂是今年5月份剛剛從縣政府部門(mén)調(diào)任環(huán)保局長(zhǎng)，按照以前的官場(chǎng)慣例，人員調(diào)動(dòng)都是喜事，各個(gè)相關(guān)局委、友好單位都要來(lái)祝賀和看望，因此就少不了宴請(qǐng)�！熬腿昴线@個(gè)情況，如果要是招待來(lái)看望我的領(lǐng)導(dǎo)和朋友，沒(méi)有個(gè)20桌就過(guò)不去，而當(dāng)前政府正在召開(kāi)這項(xiàng)活動(dòng)，不讓宴請(qǐng)，因此很多領(lǐng)導(dǎo)和朋友都是打電話祝賀一下就算了�！标惾旯鹚懔艘还P賬，僅省去的履新宴請(qǐng)就為單位節(jié)約2萬(wàn)多元資金。
［“禁酒令”沖擊官場(chǎng)舊俗］
在汝南開(kāi)展“剎四風(fēng)”活動(dòng)頗見(jiàn)成效的同時(shí)，全省其他很多地市的各種廉政措施也在轟轟烈烈地進(jìn)行，而信陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)等地展開(kāi)的“禁酒令”則更是影響深遠(yuǎn)。
1月3日，信陽(yáng)市委下發(fā)了今年的第二號(hào)文件“禁酒令”，”禁酒令”的內(nèi)容包括，機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)在工作時(shí)間和工作日午間休息時(shí)間飲酒(重大慶典、重要的對(duì)外公務(wù)接待活動(dòng)等除外)；不準(zhǔn)因飲酒影響正常履行公務(wù)職責(zé)；不準(zhǔn)因飲酒失密、泄密；不準(zhǔn)因飲酒造成人身傷害；不準(zhǔn)因飲酒損害公私財(cái)物；不準(zhǔn)飲酒中劃拳行令；不準(zhǔn)酒后駕車(chē)；不準(zhǔn)因飲酒損害機(jī)關(guān)尊嚴(yán)和工作人員形象�！敖屏睢边�規(guī)定了懲罰措施，明知故犯的，就地免職。
5月10日，商丘市正式開(kāi)始執(zhí)行市委市政府《關(guān)于在全市嚴(yán)禁工作日午間飲酒規(guī)定》。6月28日，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，商丘市禁酒辦根據(jù)群眾舉報(bào)，與梁園區(qū)、夏邑縣禁酒辦一起嚴(yán)肅查處了兩起違規(guī)飲酒事例，商丘市救助管理站工作人員張某、夏邑縣城管局監(jiān)察大隊(duì)史某因工作日午間違規(guī)飲酒分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，他們所在單位分別作出深刻檢查。
與信陽(yáng)、商丘的“禁酒令”如出一轍，南陽(yáng)、許昌、駐馬店等地陸續(xù)出臺(tái)“禁酒令”，在公務(wù)員隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展“禁酒”活動(dòng)，引起了政府官員的強(qiáng)烈反響。
許昌市一位長(zhǎng)期負(fù)責(zé)政務(wù)接待的官員說(shuō)，以前在很多地市經(jīng)常見(jiàn)到的一個(gè)場(chǎng)面就是，客人來(lái)了，就要宴請(qǐng)，而宴請(qǐng)就是在飯桌上想盡辦法使對(duì)方多喝酒，這樣才顯得主人熱情好客，以此顯示對(duì)朋友和客人的實(shí)在，由此導(dǎo)致一些地方酗酒吃喝蔚然成風(fēng)。這種風(fēng)氣在很多官員心中根深蒂固，他注意到，在信陽(yáng)和汝南實(shí)行“禁酒令”初期，有不少人因違反“禁酒令”而被處理。而且這種風(fēng)氣不僅給大家的身體帶來(lái)?yè)p傷，也逐漸成了不正之風(fēng)、行賄受賄、違法亂紀(jì)的溫床，官場(chǎng)上的酒風(fēng)，有很多都是醉翁之意不在酒，乃在于“聯(lián)絡(luò)感情”，為的是疏通仕途或幫人辦事，大多超越了簡(jiǎn)單的熱情好客和意氣相投。
“‘禁酒令’雖然只是一個(gè)小的方面，但是面對(duì)的卻是對(duì)長(zhǎng)期形成的官場(chǎng)舊俗的沖擊�！边@位官員說(shuō)。
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一個(gè)事實(shí)是，在以前，酗酒風(fēng)簡(jiǎn)直成了官場(chǎng)職業(yè)病，官場(chǎng)酗酒風(fēng)既對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)產(chǎn)生腐蝕作用，又對(duì)干部個(gè)人身體健康極為有害。
“我們實(shí)行此舉的目的就是要改變這個(gè)局面，讓廣大干部重新樹(shù)立健康的‘官念’。”汝南縣紀(jì)委副書(shū)記鐘嚴(yán)介紹說(shuō)，很多黨政干部過(guò)去為了應(yīng)酬、接待，礙于情面，不喝酒不行�？珊攘司平o身體帶來(lái)了傷害，影響了工作，更不行。如今好了，‘禁酒令’一出，不僅有了避酒的‘尚方寶劍’，更節(jié)約了時(shí)間，節(jié)省了費(fèi)用，保持了精力。
汝南縣紀(jì)委常委王世俊說(shuō)，該縣“剎四風(fēng)”活動(dòng)不僅節(jié)約了大量公款吃喝費(fèi)用，更為重要的是給干部本身帶來(lái)了身體健康，而且少了宴請(qǐng)后，很多干部都按時(shí)回家和家人在一起吃飯，無(wú)形中也促進(jìn)了家庭和睦，還有就是，在這場(chǎng)活動(dòng)中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部都逐漸養(yǎng)成了文明的接待習(xí)慣和勤勉高效的工作作風(fēng)。
一位經(jīng)常到地市出差的省直單位干部告訴記者，近幾個(gè)月來(lái)，他曾到信陽(yáng)、平頂山、南陽(yáng)等地出差，以前都是由對(duì)口的單位設(shè)宴接待，喝酒也是避免不了的常事，而現(xiàn)在所到之處，很少有用酒招待的，都是喝一些飲料，吃飯時(shí)間也大為縮短�！昂芏喈�(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)觀念都有所變化，大家談?wù)撈饋?lái)都是把身體健康放在第一位，一種健康文明的接待之風(fēng)正在我們河南流行�！�
“引導(dǎo)基層的廣大干部樹(shù)立健康的‘官念’是我們最愿意看到的結(jié)果，這也是時(shí)代發(fā)展的一種必然趨勢(shì)�！蓖跏揽≌f(shuō)。(記者尹海濤)
