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城管的“上帝之手”
2007年07月14日 21:58 來源:金羊網(wǎng)-羊城晚報

廣州城管被指對小販動粗 路人勸說被拖上車暴打

  阿根廷球星馬拉多納很有名,其中之一是他在球門前的“上帝之手”。盡管老馬在球場上有過許多經(jīng)典之作,但他的“上帝之手”破壞了游戲規(guī)則,所以全世界的球迷沒有原諒他。昨日,又聞廣州城管打人了,看來這支隊(duì)伍確有些人也有“上帝之手”,無視法規(guī)崇尚暴力。

  城管自認(rèn)是城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍,但在國家層面的上位法中,并沒有它法的位置。在地方法規(guī)層面上,城管利益集團(tuán)一直致力于自己地位的合法化。事實(shí)上,作為一支在執(zhí)法上有跨行政部門管轄權(quán),卻又掛在建設(shè)部門下專門隊(duì)伍而存在,它的位置是尷尬的。地方人大之所以認(rèn)同它的存在而政府又愿意把部分行政執(zhí)法權(quán)讓渡給它,恐怕也是摸石頭過河,見步行步。但是,在法律意義上,這支隊(duì)伍在這個城市中,也只有對“事”(違反行政管理規(guī)定的行為)的執(zhí)法權(quán),并沒有對人的人身實(shí)行針對性處罰的權(quán)力。換言之,他們至多只能處理違法行為,而不能對違法人員作出處理。

  可見,城管的執(zhí)法權(quán)力,從來都只是受到約束的有限權(quán)力。但是城管中的一些人,一直并未意識到這一點(diǎn),張口閉口說自己的執(zhí)法對象是違法人員,說實(shí)在話,違法人員輪不到你城管來處理,你處理的是人員的違法行為。

  對手中權(quán)力的錯誤認(rèn)知,把人民讓渡的權(quán)力無限擴(kuò)大的結(jié)果,使城管中的某些人總是要在行使職務(wù)時,誤以為暴力是執(zhí)法的最高形式,行之有效。殊不知正是因?yàn)樗麄兂3]動自己的“上帝之手”,破環(huán)了法治的社會,破壞著人權(quán),使自己的合法性,受到納稅人的質(zhì)疑。(唐螂)

 
編輯:張明】
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