在“和平使命—2007”上海合作組織成員國(guó)武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習(xí)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之際，本報(bào)記者采訪了中國(guó)上海合作組織研究中心高級(jí)顧問、中國(guó)駐俄羅斯前武官王海運(yùn)少將。作為俄羅斯問題專家，王海運(yùn)在駐俄武官任內(nèi)參與了“和平使命—2005”中俄聯(lián)合軍演的全過程。他說，“和平使命—2007”聯(lián)合反恐演習(xí)將是上海合作組織防務(wù)安全領(lǐng)域內(nèi)的一次重要活動(dòng)。要想看懂這次演習(xí)，首先要了解上海合作組織，把握四個(gè)關(guān)鍵詞，就是“和平”、“合作”、“反恐”和“不針對(duì)其他國(guó)家”。
最早打出反恐旗幟的國(guó)際組織
王海運(yùn)說：“共同維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定，是上海合作組織的重要宗旨；加強(qiáng)多領(lǐng)域合作，是達(dá)到維護(hù)和平目的的根本途徑�！�
王海運(yùn)說，上海合作組織是從安全合作起步的。蘇聯(lián)解體后，以中國(guó)為一方，俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯和塔吉克斯坦為另一方，五國(guó)兩方為增強(qiáng)邊境地區(qū)相互信任和相互裁減軍事力量進(jìn)行了多輪談判。1996年4月，談判取得了階段性成果，五國(guó)元首簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》，次年又簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。此后，五國(guó)元首每年輪流在各國(guó)定期會(huì)晤，形成了“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制，這就是上海合作組織的前身。那么，為什么“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制能夠保留下來，并且于2001年6月發(fā)展為“上海合作組織”？“根本的原因就是各成員國(guó)面臨著共同的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，只有加強(qiáng)在軍事安全領(lǐng)域的合作才能確保地區(qū)的安全與穩(wěn)定�！�
王海運(yùn)解釋說，上海合作組織成員國(guó)所在的中亞地區(qū)，在安全上是個(gè)十分敏感的地區(qū)。打開世界地圖，我們可以清楚地看到，它的南部緊鄰阿富汗。長(zhǎng)期以來，阿富汗是“基地”組織、“塔利班”等恐怖主義和極端主義的策源地。再加上分裂主義猖獗，這一地區(qū)的安全穩(wěn)定受到了“三股勢(shì)力”的嚴(yán)重威脅。因此，2001年6月15日上海合作組織成立當(dāng)天，成員國(guó)即簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。這是在“9·11”事件之前。可以說，上海合作組織是最早打出反恐旗幟的國(guó)際組織，體現(xiàn)了該組織成員國(guó)的遠(yuǎn)見卓識(shí)。防務(wù)安全合作是上合組織的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，核心是聯(lián)手打擊“三股勢(shì)力”，維護(hù)和保障地區(qū)和平與穩(wěn)定。當(dāng)然，今天的上海合作組織已發(fā)展成為全方位、多領(lǐng)域的區(qū)域合作組織。
聯(lián)合反恐開辟防務(wù)安全合作新領(lǐng)域
為打擊和震懾恐怖勢(shì)力、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，2002年10月，中吉率先在上海合作組織框架內(nèi)舉行了雙邊聯(lián)合反恐軍演。“在此之前，我軍沒有與外軍搞過聯(lián)合軍演，更不要說參加多邊聯(lián)合軍演了。把多邊防務(wù)安全合作作為重要的舞臺(tái)，體現(xiàn)了我國(guó)軍事外交在新安全觀的指導(dǎo)下，逐步走向務(wù)實(shí)，是近年來我國(guó)軍事外交的亮點(diǎn)之一。”王海運(yùn)說。
2003年8月，上海合作組織成員國(guó)在中國(guó)和哈薩克斯坦境內(nèi)舉行了首次多邊聯(lián)合反恐軍演。2005年8月，中俄兩國(guó)舉行了“和平使命—2005”聯(lián)合軍事演習(xí)。2006年9月，中國(guó)和塔吉克斯坦舉行了“協(xié)作—2006”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。
王海運(yùn)特別解釋了“和平使命—2005”中俄聯(lián)合軍事演習(xí)的重要意義。他說，這是中俄兩國(guó)首次舉行的成建制、大規(guī)模，在陸、海、空戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合軍事演習(xí)。它是在新安全觀指導(dǎo)下進(jìn)行的，體現(xiàn)友好、合作、和平訴求的軍事演習(xí)，開辟了兩國(guó)防務(wù)安全合作的新領(lǐng)域，展示了合作應(yīng)對(duì)新威脅、新挑戰(zhàn)的決心和信心，成為兩國(guó)政治互信和戰(zhàn)略協(xié)作進(jìn)一步深化的重要標(biāo)志。
即將舉行的“和平使命—2007”聯(lián)合反恐軍演有幾個(gè)突出的亮點(diǎn)值得人們關(guān)注。比如，它是上海合作組織框架內(nèi)多邊演習(xí)中規(guī)模最大的、6個(gè)成員國(guó)都參加演習(xí)、合同程度最高的一次聯(lián)合軍演。屆時(shí)，上海合作組織成員國(guó)國(guó)家元首、國(guó)防部長(zhǎng)還將觀摩實(shí)兵演練，這在該組織的歷次聯(lián)合軍演中都是沒有過的，標(biāo)志著上海合作組織防務(wù)安全合作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
“要說這次演習(xí)的影響和意義，至少可以從兩個(gè)方面看：一是表明上海合作組織各成員國(guó)共同打擊‘三股勢(shì)力’的堅(jiān)定決心，并且具有了新的思維。那就是，成員國(guó)將團(tuán)結(jié)合作、密切協(xié)同、共同行動(dòng)維護(hù)和保障地區(qū)安全與穩(wěn)定。二是演習(xí)必將極大地震懾‘三股勢(shì)力’，對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定產(chǎn)生積極的影響，同時(shí)對(duì)全球反恐做出重大貢獻(xiàn)。上海合作組織成員國(guó)總面積3000多萬平方公里，約占?xì)W亞大陸的五分之三，人口14.89億，約占世界人口的四分之一，其在全球反恐中的重要作用不言而喻。”
聯(lián)合軍演決不意味著要建立“軍事同盟”
王海運(yùn)說，“和平使命—2007”是一次聯(lián)合反恐演習(xí)，這從演習(xí)想定可以看得清清楚楚。演習(xí)過程將十分開放、透明，多國(guó)新聞媒體都可以采訪報(bào)道�！斑M(jìn)行聯(lián)合軍演并不意味著上海合作組織要搞‘軍事同盟’。中國(guó)已先后與十幾個(gè)國(guó)家進(jìn)行過17次聯(lián)合軍演。難道中國(guó)和這些國(guó)家都在搞軍事同盟嗎？顯然不是。上海合作組織的性質(zhì)定位非常明確——區(qū)域合作組織，包括政治、經(jīng)濟(jì)、安全和人文合作，而且始終是在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的‘上海精神’指引下的合作。這種合作與結(jié)盟根本不同。”
上海合作組織積極倡導(dǎo)和樹立新安全觀，從成立之初就明確提出，奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)及對(duì)外開放的原則，倡導(dǎo)結(jié)伴而不結(jié)盟，不以對(duì)抗方式而以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，互不訴諸武力或以武力相威脅。這是對(duì)冷戰(zhàn)思維的徹底擯棄，是對(duì)共同安全的真誠(chéng)追求，與“冷戰(zhàn)安全觀”有著本質(zhì)不同。上海合作組織的防務(wù)安全合作，符合當(dāng)今求和平、謀發(fā)展的世界大勢(shì)，與我國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的政策相一致，與我國(guó)推動(dòng)建設(shè)和諧世界的理念相一致。(韋偉)
