8月14日至18日，胡錦濤主席將對我國鄰邦吉爾吉斯斯坦進行國事訪問，出席在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行的上海合作組織第7次峰會，赴俄羅斯觀摩“和平使命—2007”上海合作組織成員國聯(lián)合反恐軍事演習，并對另一重要鄰國哈薩克斯坦進行國事訪問。
胡錦濤主席這次為期5天日程緊湊的中亞之行，是“今年中國的一次重大外交行動”。訪問是在國際和中亞地區(qū)形勢發(fā)生深刻復雜變化、上海合作組織取得新的積極進展的背景下進行的，對進一步推動中吉睦鄰友好關系、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系、中哈戰(zhàn)略伙伴關系以及促進中國同上海合作組織成員國、觀察員國的友好合作，維護該地區(qū)的安全和穩(wěn)定，構建和諧地區(qū)具有十分重要的意義。
首次訪吉意義重大
特別值得一提的是胡錦濤主席對吉爾吉斯斯坦的國事訪問。這是胡主席對該國的首次國事訪問，訪問恰逢中吉建交15周年、《中吉睦鄰友好合作條約》簽署5周年，必將進一步推動中吉關系全面深入發(fā)展。
吉爾吉斯斯坦2005年3月發(fā)生所謂“郁金香革命”后，中外輿論普遍擔心中吉友好關系生變。但兩年來的事態(tài)表明，在中吉雙方共同努力下，雙邊關系不僅沒有倒退，而且有了新的重大發(fā)展。去年吉國內(nèi)政治力量布局發(fā)生重大重組，但以巴基耶夫總統(tǒng)的為首的吉新領導人繼續(xù)奉行對華全面友好合作的政策。2005年7月，時任代總統(tǒng)巴基耶夫在上海合作組織阿斯塔納峰會期間同胡錦濤主席單獨會晤時強調(diào)，“吉爾吉斯斯坦不會改變對上海合作組織的態(tài)度，更不會改變堅持全面發(fā)展吉中友好合作的方針。吉方將履行同中方簽署的所有協(xié)議協(xié)定�！�
2006年6月巴基耶夫總統(tǒng)成功訪華，標志中吉關系進入新的發(fā)展階段。他同胡錦濤主席會談后發(fā)表了具有廣泛然合作內(nèi)容的17點聯(lián)合聲明。尤其在聲明中，吉方重申“一個中國”政策，反對包括“法理臺獨”的任何形式的“臺獨”，吉不同臺灣當局建立任何形式的官方關系。聲明特別強調(diào)，中吉“不允許第三國利用本國領土損害另一方的國家主權，不允許在本國領土上成立和存在旨在損害另一方主權、安全和領土完整的組織和團體”。這些內(nèi)容對打擊“臺獨”勢力以及中亞地區(qū)的恐怖組織，有特殊意義。
中吉經(jīng)貿(mào)關系也獲得更大發(fā)展。2006年中吉雙邊貿(mào)易額達22.6億美元，同比增128.6%，今年上半年雙邊貿(mào)易額達11.4億美元，同比增幅達73.5%。吉爾吉斯斯坦已成為中國在中亞的第二大貿(mào)易伙伴。兩國在經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文化、體育等領域的合作不斷擴大，地方及民間往來日益增多。
中吉在共同打擊“三股勢力”方面的安全合作富有成效。訪問期間，胡錦濤主席將與巴基耶夫總統(tǒng)就共同關心的雙邊關系問題、地區(qū)問題以及國際問題交換意見，并簽署涉及政治、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、教育等領域的合作文件。
除訪問吉爾吉斯斯坦外，胡錦濤主席還將會晤俄羅斯總統(tǒng)普京，同哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫會談，這些無疑都將推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作關系和中哈戰(zhàn)略伙伴關系持續(xù)健康發(fā)展。
比什凱克峰會：又一個里程碑
8月16日在比什凱克舉行的上海合作組織第7次峰會，將是上海合作組織發(fā)展進程中一次具有重要歷史意義的峰會。這主要表現(xiàn)在四個方面。
第一，峰會是在吉爾吉斯斯坦局勢趨于穩(wěn)定的形勢下舉行的。巴基耶夫總統(tǒng)執(zhí)政兩年多來，圍繞實行總統(tǒng)制還是議會制而修改憲法的激烈爭論已告一段落，并再次確立了巴基耶夫的執(zhí)政地位。吉政府對這次峰會作了精心準備，而反對派也從大局出發(fā)，表現(xiàn)理性，不搞干擾峰會的活動。
吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟也有起色。2005年由于國內(nèi)局勢動蕩，吉國內(nèi)總產(chǎn)值同比下降0.5%，隨著政局逐步穩(wěn)定，經(jīng)濟有了起色，2006年增長2.7%，今年上半年增長9.2%，創(chuàng)歷史新高。吉國內(nèi)雖然還有不少不穩(wěn)定因素，但目前呈現(xiàn)發(fā)展的良好勢頭，這不僅有利于吉本國，也有利于上海合作組織的協(xié)調(diào)發(fā)展和合作。
第二，會議規(guī)模較前幾次盛大。除6個成員國元首和4個觀察員國蒙古國總統(tǒng)恩赫巴亞爾、伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德、巴基斯坦外長卡蘇里、印度外長慕克吉外，還有阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、聯(lián)合國副秘書長帕斯科將作為主席國客人與會。尤其是土庫曼斯坦總統(tǒng)的首次與會，有助于擴大該地區(qū)國家之間的合作。
第三，會議成果將十分豐碩。六國元首將共同簽署《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《比什凱克宣言》《上海合作組織成員國保障國際信息安全行動計劃》等一系列加深和深化政治、經(jīng)貿(mào)、文化合作的重要文件，并發(fā)表《聯(lián)合公報》。特別是《長期睦鄰友好條約》影響重大。此前，各成員國之間都有雙邊合作條約，而這次簽署的條約將把6個成員國“世代友好、永葆和平”的思想以法律形式固定下來，對促進彼此間的睦鄰互信和互利合作，構建和諧地區(qū)具有重要意義。
第四，深遠的歷史影響。元首們除回顧和總結上海峰會以來上合組織發(fā)展取得的成就外，主要將在安全、經(jīng)貿(mào)、人文合作以及對外交往等領域作出新的規(guī)劃，對本地區(qū)的和重大的國際問題交換意見。這不僅有利于推動上海合作組織持續(xù)健康發(fā)展，而且有利于地區(qū)形勢良性發(fā)展。
聯(lián)合軍演5點“新”意
“和平使命—2007”上海合作組織成員國聯(lián)合反恐軍事演習8月9日至17日在俄羅斯車里雅賓斯克舉行。此次軍演是在該地區(qū)安全形勢錯綜復雜，“三股勢力”活動仍然猖獗的背景下舉行的，參演六國都希望通過聯(lián)合軍演提升反恐合作能力，共同維護和保障地區(qū)安全和穩(wěn)定。
上海合作組織2001年6月15日宣告成立，與會國元首在簽署上海合作組織成立宣言的同時，還簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義上海公約》，為聯(lián)合反恐奠定了法律基礎，在“911”事件發(fā)生兩個多月前就率先舉起了國際反恐的大旗。接著，在烏茲別克斯坦首都塔什干設立了反恐機構，交流反恐信息，就共同反恐行動進行磋商。從2002年起，上海合作組織成員國之間分別舉行了多次雙邊或多邊聯(lián)合反恐軍事演習。而這次舉行的聯(lián)合軍演與此前相比，無論對全體成員國還是對中國來說，都注入了具有重大而深遠意義的新內(nèi)容。
——6個成員國參加軍演，表明聯(lián)合反恐的新規(guī)模。
從2002年起，每年都舉行的聯(lián)合反恐演習多是雙邊的，少數(shù)是三邊的聯(lián)合演習，多次為數(shù)百名官兵參加。而這次是6個成員國都派精銳部隊參加，中俄為參演主力，分別有1600名官兵和2000名官兵，其他六國至少也有一個連的兵力參演，共約4000名官兵參演。此次軍演不僅演習規(guī)模擴大，而且表明上海合作組織所有成員共同反恐的決心。
——6個成員國的國家元首將親臨軍演現(xiàn)場觀摩長達2小時的士兵演練。這是成員國元首首次現(xiàn)場觀摩軍演，表明各國元首對聯(lián)合反恐的高度重視。
六國元首將在16日出席比什凱克峰會后前往軍演現(xiàn)場觀摩，因此稱得上本次峰會的一大成果。此前觀摩聯(lián)合軍演的最高級別是國防部長。
——聯(lián)合軍演是震懾該地區(qū)“三股勢力”最新的大規(guī)模行動，反映出成員國防務安全合作達到新水平。
上海合作組織6個成員國都不同程度面臨“三股勢力”的非傳統(tǒng)威脅，如何共同應對這種威脅是擺在各國面前的共同課題。聯(lián)合軍演通過信息交流，擬定40多項演練科目，精良裝備和士兵演練必將提高共同反恐的能力。演習地區(qū)選擇在接近中亞地區(qū)的俄羅斯伏爾加河沿岸烏拉爾軍區(qū)所在的車里雅賓斯克州不是偶然的。毫無疑問這對“三股勢力”是一次大震懾，如果他們膽敢滋事，各國將迅速采取果斷行動，予以打擊。
——中國軍隊首次成建制、大規(guī)模、多軍種、遠距離出境參加多國聯(lián)合軍演，這是對中國軍隊的一大考驗，對中國軍隊建設有不可多得的鍛煉價值。
2002年以來，中國軍隊已參加過17次中外軍隊聯(lián)合演習。這次與以往不同的是，中國軍隊成建制連人員和裝備一起遠距離參演，共有1600名官兵和數(shù)千噸物資要通過鐵路運輸、空軍航空兵轉場、陸軍航空直升機轉場以及空中運輸四種形式投送到演習地點。鐵路運輸從新疆經(jīng)東北滿洲里然后西去俄羅斯的南烏拉爾地區(qū)，運程達10300公里。運輸機從天山腳下起飛，直接從中俄國界西段僅54公里寬的共同邊界上空進入俄羅斯演習地點，航程2700公里，投送1100名官兵。這樣長距離大規(guī)模投送部隊和裝備到境外還是中國軍隊的第一次。
——中國軍隊目前的主戰(zhàn)裝備和國產(chǎn)新裝備將首次在境外亮相。
中國參演的1600名官兵中，包括1個陸軍戰(zhàn)斗群、1個空軍戰(zhàn)斗群、1個綜合保障群，武器裝備中包括新型殲擊轟炸機、傘兵戰(zhàn)斗車等都是中國空軍的主戰(zhàn)裝備，不少是中國近年自己研制的。它們首次在境外亮相，加上中國軍人換裝后首次出境參加軍演，將賦予中國軍隊新的面貌。
上海合作組織成立時六國元首共同確立了“上海精神”，即互信、互利、平等、協(xié)作，尊重多種文明，謀求共同發(fā)展。6年來，這一新型地區(qū)組織以互信求安全，以對話求合作，結伴而不結盟，不針對第三國，因而包括反恐合作在內(nèi)的各個領域的合作得到不斷擴大和深化。特別應指出的是，上海合作組織的6個成員國分屬于佛教文明為主的中國，以東正教文明為主的俄羅斯和以伊斯蘭教文明為主的中亞四國，但6國彼此尊重對方文明，共同打擊國際恐怖主義、民族分裂主義和宗教極端主義�！昂推绞姑�—2007”聯(lián)合反恐軍演不僅譜寫了上海合作組織聯(lián)合反恐的新篇章，也為國際反恐樹立起榜樣。(作者萬成才為新華社世界問題研究中心研究員)
