特別的“聲明”
一個(gè)插曲引人注目。7月30日，“麗京上空的云”發(fā)帖稱：“最近一段時(shí)間，我已接到幾位網(wǎng)友的問(wèn)話。反映他們?cè)獾接嘘P(guān)部門(mén)的調(diào)查。被投訴的單位或有關(guān)部門(mén)，甚至威脅網(wǎng)友，使網(wǎng)友的生活、工作和心理健康都受到了直接影響�！�
這個(gè)并未具體指稱的帖子，通過(guò)專報(bào)形式送到了市委書(shū)記連維良那里。
“書(shū)記做出了態(tài)度鮮明的批示。”陳洪彬?qū)δ戏街苣┯浾弑硎�，大意是：此舉愚蠢至極，是法律不能允許的，希望對(duì)這方面引起重視。據(jù)此，信息中心草擬了LYIC所發(fā)表的那份聲明，意在“保證渠道的暢通”。
這是一次“特別的聲明”，《聲明》說(shuō)，“網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題，是正當(dāng)?shù)�、合法的。�?duì)我市有關(guān)部門(mén)察民情、體民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，具有積極的促進(jìn)作用�！�
《聲明》還稱，“辦理人民群眾的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)函、來(lái)貼，確保人民群眾投有門(mén)、訴有聲、回有音是各級(jí)政府部門(mén)的一項(xiàng)重要工作�！薄扒袑�(shí)依法、依據(jù)辦理好群眾的每一件訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾是構(gòu)建和諧洛陽(yáng)的重要途徑。”
值得一提的是，《聲明》的立場(chǎng)非常鮮明，“對(duì)通過(guò)正常渠道反映問(wèn)題的網(wǎng)民進(jìn)行調(diào)查、威脅的做法是十分錯(cuò)誤的，也是黨紀(jì)國(guó)法所不能容許的!”
LYIC在《聲明》中承諾，“網(wǎng)民如遇到被惡意調(diào)查或威脅，請(qǐng)立即舉報(bào)，我們一定嚴(yán)查，決不姑息。”
一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)地方出現(xiàn)一些問(wèn)題，可能會(huì)對(duì)地方官員形象不利，而陳鴻斌認(rèn)為，掩蓋不利于解決問(wèn)題，只會(huì)增加解決問(wèn)題的難度。
陳還透露，信息中心至今沒(méi)有接到正式舉報(bào)�！暗赡苡羞@個(gè)苗頭，它會(huì)對(duì)論壇發(fā)展的負(fù)面作用很大。”發(fā)此聲明意在“表明政府的態(tài)度，不允許調(diào)查網(wǎng)民、威脅網(wǎng)民�！�
“麗京上空的云”依舊趿著破舊的拖鞋，他說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)在我面前轟地打開(kāi)了一扇窗子。現(xiàn)在我感到：它真的能影響現(xiàn)實(shí)，我覺(jué)得自己這幾年真的有實(shí)現(xiàn)價(jià)值的感覺(jué)。”
與此同時(shí)，政府部門(mén)工作人員各自注冊(cè)上網(wǎng)，紛紛“入水”。人們心照不宣。文風(fēng)正統(tǒng)的“主旋律”話題也常常熱絡(luò)，人們照舊直抒胸臆，其間偶有回貼：“市、政、府的馬甲。鑒定完畢�！�
進(jìn)入行政管理視野
在洛陽(yáng)市政府信息中心，LYIC露出真容——它是由三個(gè)工作人員組成，他們組成了信息中心的綜合科。科長(zhǎng)方臉闊眉，戴著一副黑框眼鏡�！癓YIC”，是洛陽(yáng)市政府信息中心的英文名稱字頭。這個(gè)ID的出現(xiàn)，是洛陽(yáng)網(wǎng)絡(luò)江湖2007年的頭號(hào)風(fēng)浪。
在洛陽(yáng)，一個(gè)帖子的辦理流程大致是這樣的：由“LYIC”們收集、匯總，發(fā)至相關(guān)局委調(diào)查辦理，涉及面廣、影響較大的事件，以及網(wǎng)友對(duì)處理情況不滿意的，編入“網(wǎng)民反映問(wèn)題辦理情況周報(bào)”，送達(dá)市委書(shū)記連維良。
至今，周報(bào)和不定期的專報(bào)已編發(fā)幾十份，先后涉及八九十件投訴，連維良在其中的六十余件后面作了批示。每到周末，他要用一個(gè)專門(mén)的箱子把一大摞周報(bào)帶回家。
有一次半夜2點(diǎn)，連維良打電話通知有關(guān)部門(mén)次日上午召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。他說(shuō)：“看周報(bào)，我夜不能寐�！�
最初，信息中心的呈報(bào)交由市政府秘書(shū)科督辦。后來(lái)轉(zhuǎn)到威名凜凜的市政府“八科”，因其主管信訪，無(wú)人敢于小覷。
5月中旬，市信訪局建立了“電子信訪科”，科長(zhǎng)郭百平說(shuō)：“編制一直卡得很緊，但市里很重視這一塊�！绷硪粋�(gè)明確的信號(hào)是：市政府信息中心的編制，將從25人增至33人。
有網(wǎng)友反映：國(guó)家于2001年叫停計(jì)生押金的收取，可一直討不回以前交的錢(qián)。這份題為《無(wú)恥的金谷園辦事處計(jì)生辦》的帖子，后來(lái)成為市政府領(lǐng)導(dǎo)批件W056號(hào)《網(wǎng)民反映問(wèn)題報(bào)送簽》，金谷園所在區(qū)不敢馬虎，立刻拿出方案。
有網(wǎng)友反映：洛陽(yáng)公交車(chē)上過(guò)多的“不孕不育”醫(yī)療廣告，對(duì)坐車(chē)的孩子不負(fù)責(zé)任，對(duì)城市形象的影響更是惡劣。公共事業(yè)局給公交公司發(fā)函解決，現(xiàn)在只要發(fā)現(xiàn)一輛車(chē)上還有此類(lèi)廣告，就會(huì)有人被扣錢(qián)。
同時(shí)，也有一些背景復(fù)雜的積年遺留問(wèn)題，如業(yè)主反映強(qiáng)烈的中原人家小區(qū)事宜，至今還是“仍在處理之中”。
網(wǎng)民反映的問(wèn)題涉及洛陽(yáng)的方方面面，有的和自己利益有關(guān)，有的和自己的利益無(wú)關(guān)。
“不看廣告，看療效”
“LYIC”說(shuō)：“有的答復(fù)，我們看著都不滿意……”
問(wèn)題得到解決的網(wǎng)友說(shuō)：“連老大就是務(wù)實(shí)！”而一位公務(wù)員網(wǎng)友說(shuō)：“我也在上面發(fā)帖反映過(guò)自己的問(wèn)題，能怎么樣？還不是調(diào)解？”
有人說(shuō)“對(duì)LYIC現(xiàn)象表示歡迎”，也有人說(shuō)“他也是個(gè)跑腿傳話的角色”，也有人質(zhì)問(wèn)：“LYIC到底代表誰(shuí)？”也有人在跟帖時(shí)說(shuō)：“為了能讓LYIC看到，頂起來(lái)。”“LYIC，不回信，至少要告訴我們一聲，消息捎到連書(shū)記那沒(méi)��！”
8月11日，連維良提出新的要求：“要考慮建立群眾反映有理事項(xiàng)的原始責(zé)任調(diào)查和職能部門(mén)未盡職(失職瀆職)責(zé)任調(diào)查制度……”
可以預(yù)見(jiàn)的是：同為網(wǎng)民的平民和書(shū)記，將按照約定共聚一堂。本報(bào)截稿前獲知，23日，連維良將走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播，在線征集建言。
而“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)”對(duì)各局委本身的影響，似乎更加微妙。“一句話：不看廣告，看療效！”有的部門(mén)訴苦：“辦公室一共三名人員，都有其他本職工作，投訴多時(shí)實(shí)在顧不過(guò)來(lái)。”
陳洪彬說(shuō)：“常年形成的作風(fēng)，只有大力度才能扭轉(zhuǎn)，所以書(shū)記在開(kāi)始時(shí)批示那么多，現(xiàn)在機(jī)制正在逐步建立，機(jī)制形成之后，就步入正軌了。
另一個(gè)可供參考的數(shù)字是：兩年前洛陽(yáng)市信訪數(shù)量在全省排名一、二，今年降到了第九位，得到國(guó)家信訪局的肯定。
市委市政府門(mén)前“小堵天天有，大堵三六九”的局面得到改善。而“洛陽(yáng)城事”始終熱鬧，它一直沿用著這樣的題頭：“若問(wèn)古今興廢事，請(qǐng)君只看洛陽(yáng)城。”
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