10多年反復(fù)醞釀、多方研討，《反壟斷法》8月30日終獲通過(guò)。毫無(wú)疑問(wèn)，這部法律將在保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮重要作用，深刻地影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及我們的生活。
很多人都品嘗過(guò)壟斷之“苦”。有的地方出臺(tái)文件，指定當(dāng)?shù)刂荒茕N售某一種啤酒、某一種電動(dòng)車，讓消費(fèi)者無(wú)從選擇。有的壟斷企業(yè)擬定霸王條款，要求消費(fèi)者被動(dòng)地接受其“高價(jià)格、弱服務(wù)”。就在最近，人們剛“領(lǐng)略”了方便面企業(yè)串通漲價(jià)、豆制品企業(yè)操縱價(jià)格、幾家快餐店聯(lián)合調(diào)價(jià)這些充滿壟斷意味的“價(jià)格聯(lián)盟”。
壟斷危害巨大。壟斷方利用排他性地位，限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或潛在對(duì)手的進(jìn)入，進(jìn)而限制公平競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)椤爸淮艘患�、別無(wú)分店”，消費(fèi)者只能硬著頭皮接受其種種不公平條款。壟斷方借壟斷輕易獲得超額利潤(rùn)，也就失去了改進(jìn)技術(shù)和服務(wù)的動(dòng)力，降低了經(jīng)濟(jì)效率。有了《反壟斷法》，我們就有了強(qiáng)有力的法律武器，能夠?qū)@些壟斷行為果斷地說(shuō)“不”。制定反壟斷法也向企業(yè)傳遞出信息：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須信守平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，企業(yè)只有自強(qiáng)、自律，改進(jìn)技術(shù)、提高質(zhì)量，才能獲得市場(chǎng)青睞。
但制止壟斷，《反壟斷法》只是一個(gè)開(kāi)始。
壟斷通常分為市場(chǎng)壟斷、自然壟斷和行政壟斷。自然壟斷是指由于技術(shù)等因素制約，由一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)比更多經(jīng)營(yíng)者能獲取更大效益的行業(yè)產(chǎn)生的壟斷，諸如鐵路、機(jī)場(chǎng)、郵政等。行政壟斷則是依靠體制或政府授予的某些權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)，電力、電信、石油、石化都有此特征。新出臺(tái)的《反壟斷法》，對(duì)市場(chǎng)壟斷行為做出了細(xì)致的規(guī)定，對(duì)自然壟斷和行政壟斷，進(jìn)行了有限制約。
其實(shí)，自然壟斷和行政壟斷對(duì)普通百姓生活的影響更大、更長(zhǎng)久。機(jī)場(chǎng)里的商品售價(jià)常常高出市區(qū)好幾倍，電力企業(yè)在利潤(rùn)增長(zhǎng)五六成的情況下還意圖再提高電價(jià)，電信企業(yè)把獲取的超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為員工的“紅包”。當(dāng)人們對(duì)其高價(jià)格產(chǎn)生質(zhì)疑時(shí)，這些企業(yè)總是一個(gè)勁地將其歸于“高成本”；而當(dāng)成本真的有所提高時(shí)，往往立刻醞釀漲價(jià)，而不是通過(guò)加強(qiáng)管理等方式來(lái)化解成本。一個(gè)普通百姓，可以不去買(mǎi)串通漲價(jià)后的方便面，可以不去吃聯(lián)合調(diào)價(jià)后的快餐，但恐怕不能不用水、買(mǎi)電、打電話、燒燃?xì)猓瑢?duì)于這些壟斷企業(yè)行業(yè)的行為，人們期望也有所制約。
這要求政府針對(duì)自然壟斷和行政壟斷的特點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)管制。壟斷行業(yè)企業(yè)天生有抬高成本漲價(jià)的沖動(dòng)，如果政府通過(guò)資源開(kāi)發(fā)拍賣(mài)等手段來(lái)引導(dǎo)企業(yè)注重提高效率，是否能抑制成本一增就漲價(jià)的行為？壟斷行業(yè)企業(yè)往往利用信息不對(duì)稱隱藏真實(shí)成本，如果通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、輿論監(jiān)督等手段，是否能推動(dòng)價(jià)格審定透明化？而為避免壟斷高價(jià)以政府政策的形式被合理化，就更需要政府完善制度，使法律、紀(jì)律、審計(jì)等多部門(mén)橫向監(jiān)督，保障價(jià)格規(guī)制的公正性和中立性。
只要是壟斷，其危害性就不能忽視。我們期待《反壟斷法》這個(gè)良好的開(kāi)始，既能推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也能帶動(dòng)政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管制和監(jiān)督，逐步明晰產(chǎn)權(quán)，深化壟斷行業(yè)改革，破除各種壟斷，使更多人充分享有競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的好處。(白天亮)
