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同義反復(fù)表達(dá) 物權(quán)法被指多次出現(xiàn)"正確的廢話(huà)"
2007年09月03日 05:26 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)


    涉及人民群眾切身利益、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》自2007年10月1日起施行。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝


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  10月1日,物權(quán)法就要正式施行了。毫無(wú)疑問(wèn),物權(quán)法的實(shí)施對(duì)于落實(shí)憲法有關(guān)財(cái)產(chǎn)保護(hù)原則,維護(hù)廣大人民群眾物質(zhì)財(cái)產(chǎn)利益,以及完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和法律體系意義重大。但就立法技術(shù)而言,“正確的廢話(huà)”多次出現(xiàn),有浪費(fèi)立法資源之嫌。

  第一,在物權(quán)主體及保護(hù)原則既定的情況下,再作分別規(guī)定可能引起分歧。如物權(quán)法第四條規(guī)定,國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。該條文的內(nèi)容在第五十六條、第六十三條、第六十六條、第六十九條又被重新規(guī)定。不同的是,對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)是“禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞”;對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)是“禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞”;對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)是“禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞”。難道立法者已經(jīng)斷定侵害集體財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)不可能出現(xiàn)“截留”的形式?侵害私人財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)不存在“私分、截留”?從技術(shù)上講,在第四條已經(jīng)列舉規(guī)定的前提下,后面的分別規(guī)定顯得多余。

  第二,同義反復(fù)式的表達(dá)在邏輯上不通、立法上不必。物權(quán)法第四十九條規(guī)定:法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的野生動(dòng)植物資源,屬于國(guó)家所有;第五十一條規(guī)定:法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的文物,屬于國(guó)家所有:第五十二條規(guī)定:……依照法律規(guī)定為國(guó)家所有的,屬于國(guó)家所有。這可能是為了進(jìn)一步確認(rèn)其他法律中有關(guān)物權(quán)的規(guī)定的法律效力而有意作出的“重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)”。也可能是立法者認(rèn)為,在法律效力方面,常有“新法與舊法”、“特別法與普通法”及“下位法與上位法”的關(guān)系要處理,物權(quán)法需要重申其他法律規(guī)定的效力,殊不知這并不利于確立法律權(quán)威。

  眾所周知,國(guó)家法律體系是由很多部門(mén)法組成的統(tǒng)一、有機(jī)、協(xié)調(diào)的整體,任何未被廢止的法律都是其中的組成部分。其他法律只要還在生效(其中關(guān)于物權(quán)的規(guī)定與物權(quán)法沒(méi)有發(fā)生抵觸即為有效),并不需要物權(quán)法單列條文宣誓其效力。相反,物權(quán)法的強(qiáng)調(diào)性規(guī)定還會(huì)引起人們對(duì)其他未被強(qiáng)調(diào)的法律條文效力的懷疑。何況,“新法優(yōu)于舊法”等原則,使用的前提是“不同法律對(duì)相同事項(xiàng)有不同規(guī)定”,至于沒(méi)有不同規(guī)定的情況,根本就不會(huì)引起“誰(shuí)優(yōu)于誰(shuí)”的問(wèn)題。

  【點(diǎn)評(píng)話(huà)題】

  即將生效的物權(quán)法落實(shí)憲法有關(guān)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的原則,為保護(hù)國(guó)家、集體、私人物權(quán)提供了明確的法律依據(jù),但從立法技術(shù)上看,其中不乏“正確的廢話(huà)”,有浪費(fèi)立法資源之嫌。

  【獨(dú)家觀點(diǎn)】

  立法技術(shù)是立法質(zhì)量的重要指標(biāo),重外在形式,卻忽略法的精神及法律內(nèi)在邏輯關(guān)系的立法不能說(shuō)是完全成功的,因?yàn)檫@會(huì)影響立法目的實(shí)現(xiàn),影響法律權(quán)威的確立。(王金貴)


 
編輯:李淑國(guó)】
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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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