民主集中制建設是領導班子的一項根本性建設。地方黨委換屆后，必須切實抓好民主集中制建設。各級黨委要認真學習貫徹黨章、黨內政治生活若干準則和地方黨委工作條例，抓緊建立健全民主集中制的各項制度，健全完善相關工作機制，確保領導班子團結協(xié)調、高效運轉。

　　民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，也是領導班子的根本工作制度。貫徹執(zhí)行民主集中制，是領導班子團結協(xié)調的根本保證，是實現(xiàn)科學決策、民主決策的必然要求，是增強領導班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本途徑。實踐反復證明，只有認真貫徹執(zhí)行民主集中制，才能建設一個團結堅強的領導班子，黨委的領導核心作用才能得到充分發(fā)揮�？梢哉f，民主集中制建設是領導班子建設的永恒主題。這次換屆，各地認真貫徹黨的十六屆四中全會精神和中央的部署要求，積極推進領導班子配備改革，這既為加強民主集中制建設創(chuàng)造了有利條件，也給貫徹執(zhí)行民主集中制提出了新的課題。各級黨委要從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、為各項事業(yè)發(fā)展提供組織保證和政治保證的高度，深刻認識貫徹執(zhí)行民主集中制的重要意義，把民主集中制建設擺上領導班子建設的突出位置，切實抓緊抓好。

　　貫徹執(zhí)行民主集中制，一個重要前提，就是要深入學習馬克思主義黨建理論，深刻認識、全面把握民主集中制的內涵、原則和要求。各級黨委要把民主集中制作為中心組學習的重要內容，組織領導班子成員特別是新進領導班子成員認真學習馬克思主義經(jīng)典作家關于民主集中制的重要論述，學習我們黨貫徹執(zhí)行民主集中制的歷史經(jīng)驗，學習有關文件和制度規(guī)定。通過學習，熟悉和掌握民主集中制的基本理論、基本內容和基本要求，為貫徹執(zhí)行民主集中制奠定思想理論基礎。要把民主集中制建設納入干部教育培訓的重要內容，根據(jù)領導班子換屆后的實際情況，有針對性地加強民主集中制的教育培訓，不斷提高領導班子成員對民主集中制的認識水平和運用能力。

　　貫徹執(zhí)行民主集中制，關鍵是要建立健全民主集中制的各項制度規(guī)定。各級黨委要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，根據(jù)黨章和有關文件要求，抓緊制定和完善領導班子議事和決策規(guī)則。根據(jù)實際情況，科學合理地劃分不同議事形式的職責權限，明確議事決策的范圍，緊緊圍繞議題確定、醞釀、討論、表決等重要環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范議事決策程序，保證新班子從一開始就能夠規(guī)范運行。堅持科學決策、民主決策，決策前深入調查研究，廣泛聽取意見；決策中充分發(fā)揚民主，在暢所欲言、深入討論的基礎上，根據(jù)多數(shù)人的意見作出決定。拓寬社情民意反映渠道，建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性，努力避免決策失誤。健全完善集體領導和個人分工負責相結合的工作制度，特別是要根據(jù)領導班子配備改革后的新情況，認真實行和逐步完善常委分工負責。按照責權統(tǒng)一的原則，根據(jù)工作需要和領導成員的實際情況，進行科學合理的分工，明確每名常委的工作職責，賦予其相應的權限，使他們有職有責有權。針對黨委副書記減少后面臨的新情況，明確專職副書記的職責和角色定位，充分發(fā)揮專職副書記的作用。領導班子成員要切實增強責任意識，積極主動地開展工作，對自己職權范圍內的工作，要敢于獨立負責；切實增強全局意識，自覺著眼全局、著眼領導班子全面工作考慮問題，積極參與集體領導，防止本位主義、分散主義傾向；切實增強合作意識，班子成員之間要相互支持、相互配合，主動“補臺”，做到分工不分家，形成工作合力，增強班子的整體功能。

　　這次換屆，適當增加了黨委組成人員數(shù)量，全委會組成結構進一步優(yōu)化。要充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢，發(fā)揮全委會在全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策和重要干部任免中的作用。進一步理順全委會與常委會之間的關系，認真落實常委會向全委會負責并報告工作制度。適應擴大黨政領導成員交叉任職的新情況，進一步理順黨委和政府的關系，加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領導。要正確處理黨委與同級各種組織的關系，既要加強領導，及時研究、統(tǒng)籌解決人大、政府、政協(xié)工作中的重大問題，又要支持人大、政府、政協(xié)領導班子獨立負責、步調一致地開展工作。要根據(jù)新的情況，進一步健全完善黨委領導班子內部的溝通協(xié)調機制，保證領導班子協(xié)調高效運轉。

　　一把手在領導班子中處于核心地位，起著關鍵作用。一個領導班子能不能認真貫徹執(zhí)行民主集中制，很大程度上取決于一把手。一把手要擺正自己在領導班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項制度規(guī)定，自覺做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率。要切實增強民主意識，帶頭發(fā)揚民主，認真傾聽各方面意見，包括各種不同意見，防止獨斷專行和個人說了算，努力在領導班子中營造濃厚的民主氛圍。要提高駕馭全局的能力，善于在民主的基礎上實現(xiàn)正確的集中，把一班人的思想、意志和行動有效統(tǒng)一起來，防止議而不決、各行其是。對其他領導成員要充分信任、放手使用，支持他們獨當一面開展工作，充分調動每個領導班子成員的積極性主動性創(chuàng)造性，依靠領導班子的整體合力，不斷開創(chuàng)工作新局面。(仲祖文)