在江蘇常州一處住宅小區(qū)工地上，安徽肥西農(nóng)民工周自海掏出自己的湖藍色小本——《江蘇省建設領(lǐng)域農(nóng)民工勞動計酬手冊》，與所在公司《考勤表》核對的結(jié)果是“沒有任何誤差”。

　　周自海是名木工，來江蘇已五六年了。他說，每個班干下來，都有帶班的勞動班長簽字和他本人的簽字，“干了多少活清清楚楚”，“心里踏實”，“萬一有事(欠薪或發(fā)生勞動爭議)，就可以(把《計酬手冊》)拿出來。”

　　江蘇是農(nóng)民工重要流入地，其中建筑業(yè)農(nóng)民工居多。據(jù)江蘇省農(nóng)民工工作辦公室副主任曹炳泰介紹，在江蘇務工的300萬農(nóng)民工中，像小周這樣擁有《計酬手冊》的已有250萬人。

　　前些年，農(nóng)民工工資拖欠呈復雜化的趨勢，少數(shù)用工單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同；即使簽了，也因為建筑工程多次分包，用工混亂，難以確定責任主體。在清欠過程中，工資單不在農(nóng)民工手里，用人單位又不愿拿出清單，或提供假證據(jù)，農(nóng)民工難以提供單位欠薪的有效憑證。

　　舉證難，已成為農(nóng)民工維護自身權(quán)益的重要障礙，同時也給信訪部門解決拖欠糾紛帶來困難。

　　在總結(jié)常州經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，去年4月下旬，江蘇省建設廳、勞動保障廳、總工會聯(lián)合在建筑領(lǐng)域推行農(nóng)民工勞動計酬手冊制度，旨在“破解農(nóng)民工維權(quán)舉證難題，建立健全防止工資拖欠的長效機制”。

　　在常州，農(nóng)民工說，領(lǐng)用這種手冊，不需任何費用。建設行政管理部門的人士說，這種手冊只發(fā)給具有資質(zhì)的法人企業(yè)，禁止不具有資質(zhì)的企業(yè)和包工頭領(lǐng)用和分發(fā)手冊。如果企業(yè)沒有按照規(guī)定給農(nóng)民工發(fā)放和填寫計酬手冊，發(fā)生勞動爭議時，由用人單位承擔全部的“舉證責任”，否則由勞動保障部門和人民法院按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額或參照本單位同崗位的平均工資，以有利于農(nóng)民工的原則計算確定。

　　小周所在的江蘇淮安一家建筑工程勞務有限公司支部書記陳恒海說，這本手冊帶來了穩(wěn)定的勞動關(guān)系。在此打工的，都是一些經(jīng)常與他們有勞務合作、有一定手藝的人。有了這本手冊，就使得他們不致出現(xiàn)因臨時到社會上招人而導致工程質(zhì)量問題，或?qū)е虏荒苓m應他們的管理而拔腿走人的問題。

　　常州建設行政管理部門說，勞動計酬手冊制度的推行，“對用人單位具有一定的威懾效果”。企業(yè)依法用工、優(yōu)先支付農(nóng)民工工資意識得到了增強。

　　江蘇省農(nóng)民工工作辦公室說，勞動計酬手冊制度推行以來，“全省實行勞動計酬手冊的建筑企業(yè)，還沒有發(fā)生一起因農(nóng)民工工資被拖欠的投訴事件”。

　　該辦公室也承認，去年年底該項制度執(zhí)行情況的專項檢查中，被查的156個工程項目中，有7個未實行這一制度，有40%左右的被查工地未將這種手冊發(fā)給農(nóng)民工本人保管，有的內(nèi)容填寫不全、記錄不規(guī)范。目前，他們正督促各地全面執(zhí)行該制度。(記者戴袁支）