從管制走向服務(wù)：行政管理體制改革步伐將加快

　　中共十七大報(bào)告明確將行政管理體制改革作為社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容加以論述，指出“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)”，并確立了行政管理體制改革的總體思路。

　　“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案”“探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”——周天勇對(duì)中共十七大報(bào)告中的這兩個(gè)具體提法感到振奮，“政府部門應(yīng)逐步向大部制、寬職能、少機(jī)構(gòu)的方向發(fā)展，減少行政層次，解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門等問(wèn)題�！�

　　　“政府管理體制改革的總趨勢(shì)是，逐漸從管制走向服務(wù)，從人治走向法治，從集權(quán)走向分權(quán)�！庇峥善秸J(rèn)為。

　　讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行：制約和監(jiān)督機(jī)制將進(jìn)一步完善

　　中共十七報(bào)告提出，要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

　　“這段話大體勾畫出了中國(guó)特色權(quán)力制約體制的輪廓�！庇峥善秸f(shuō)，一切權(quán)力都必須受到有效制約，否則必然導(dǎo)致專斷和腐敗。

　　中共十七大報(bào)告鮮明提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。俞可平認(rèn)為：“這是集中民智、傾聽民聲的結(jié)果，充分表現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。”

　　中共十七大報(bào)告多處地方提出了提高透明度的要求。注意到報(bào)告這一特點(diǎn)的俞可平說(shuō)，只有讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能避免暗箱操作，讓官員在眾目睽睽下辦事，才能從根本上消除腐敗，才能確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

　　(記者 李斌　張景勇　顧瑞珍)

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