二、中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度

　　中國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。與這種國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度，與這種國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，構(gòu)成了中國(guó)政治制度的核心內(nèi)容和基本框架，是社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn)。

　　作為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，中國(guó)多黨合作制度規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。

　　—中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成并鞏固起來(lái)的，是歷史的選擇、人民的選擇。在80多年的奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成了新民主主義革命的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放；建立了人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)；建立了社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革；開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福探索出了一條正確道路。中國(guó)是一個(gè)有著960萬(wàn)平方公里國(guó)土、13億人口、56個(gè)民族的發(fā)展中大國(guó)。在這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本保證，是維護(hù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本保證，是把億萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)、共同建設(shè)美好未來(lái)的根本保證。這是中國(guó)各族人民在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成的政治共識(shí)。

　　—各民主黨派是中國(guó)的參政黨。中國(guó)人民民主專政的內(nèi)在要求和各民主黨派在中國(guó)政治生活中的實(shí)際作用，決定了民主黨派的參政黨地位。各民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，屬于人民的范疇，他們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下參政，是人民民主的重要體現(xiàn)。民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。參政黨的地位和參政權(quán)利受到憲法和法律的保護(hù)。

　　—中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了團(tuán)結(jié)合作的新型政黨關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在長(zhǎng)期的共同奮斗中，形成了親密的友黨關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)得到各民主黨派的認(rèn)同，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義成為中國(guó)各政黨的共同目標(biāo)。在保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派實(shí)行廣泛的政治合作，照顧同盟者的政治利益和物質(zhì)利益，團(tuán)結(jié)他們一道前進(jìn)。

　　—中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作具有豐富的內(nèi)容。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨就重大方針政策和重要事務(wù)同各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，實(shí)行相互監(jiān)督。第二，各民主黨派成員在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中占有適當(dāng)數(shù)量，依法履行職權(quán)。第三，各民主黨派成員擔(dān)任國(guó)家及地方人民政府和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；各級(jí)人民政府通過多種形式與民主黨派聯(lián)系，發(fā)揮他們的參政議政作用。第四，各民主黨派通過人民政協(xié)參加國(guó)家重大事務(wù)的協(xié)商。第五，中國(guó)共產(chǎn)黨支持民主黨派參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是各民主黨派履行參政黨職能的重要內(nèi)容，是中國(guó)多黨合作制度的一大特色。

　　—中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督。這種監(jiān)督是通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。由于中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要來(lái)自民主黨派的監(jiān)督。民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容是：國(guó)家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況；中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況；中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨委的工作和中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。民主黨派的監(jiān)督，對(duì)于加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全社會(huì)主義監(jiān)督體系，有著重要而獨(dú)特的作用。

　　中國(guó)多黨合作制度創(chuàng)立了一種新型的政黨制度形式，在世界政黨制度中獨(dú)具特色。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。這一制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，而不是少數(shù)人的民主。

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