中新網(wǎng)11月18日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息：近日，國防科工委和國家發(fā)展改革委聯(lián)合頒布《關(guān)于促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。

　　《意見》共十四條，分別明確了加快衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，推進(jìn)衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�快速發(fā)展的政策措施，提出要著力建立業(yè)務(wù)化、一體化的自主遙感衛(wèi)星應(yīng)用和服務(wù)體系；加強(qiáng)國家對衛(wèi)星應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理；強(qiáng)化自主產(chǎn)權(quán)衛(wèi)星數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和系統(tǒng)推廣應(yīng)用。同時(shí)，還要加強(qiáng)我國衛(wèi)星應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加大對衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持力度；加強(qiáng)衛(wèi)星應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化相關(guān)科學(xué)技術(shù)和研發(fā)投入的支持力度；鼓勵(lì)社會(huì)投資和企業(yè)參與衛(wèi)星應(yīng)用，加速成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化；擴(kuò)大衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的對外開放和國際合作；加大人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和宣傳普及工作力度。

　　據(jù)了解，經(jīng)過50多年的發(fā)展，中國應(yīng)用衛(wèi)星已經(jīng)形成系列發(fā)展局面，正在從試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。《意見》的頒布實(shí)施，將對加速以衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感應(yīng)用為核心的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完整的衛(wèi)星運(yùn)營服務(wù)、地面設(shè)備與用戶終端制造、系統(tǒng)集成及信息綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促近衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)更好地為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)發(fā)揮更大的作用。

　　以下是《意見全文》：

　　關(guān)于促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

　　衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用衛(wèi)星研制生產(chǎn)已形成系列化，正在從試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，衛(wèi)星應(yīng)用已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和政府決策的重要支撐。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》，為貫徹落實(shí)《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《航天發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，加速以衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感應(yīng)用為核心的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完整的衛(wèi)星運(yùn)營服務(wù)、地面設(shè)備與用戶終端制造、系統(tǒng)集成及信息綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促使衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好服務(wù)，特提出以下意見。

　　一、加快衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、軍民結(jié)合、自主研制與國際合作相結(jié)合的原則，以國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和公共安全重大需求為牽引，以業(yè)務(wù)化和規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力和公共服務(wù)能力建設(shè)、推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用公共資源的共享、培育衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新和開放式發(fā)展為途徑，以加強(qiáng)衛(wèi)星應(yīng)用和培育衛(wèi)星應(yīng)用市場為突破口，加強(qiáng)國家對衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)衛(wèi)星及其應(yīng)用系統(tǒng)，加大對衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)扶持力度，促使衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)成為加強(qiáng)與改善政府宏觀管理和科學(xué)決策的重要手段,不斷提高衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)化運(yùn)行能力，形成具有國內(nèi)外市場競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。

　　二、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。到2020年，完成應(yīng)用衛(wèi)星從試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，地面設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)80%，建立比較完善的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展，形成衛(wèi)星通信廣播和衛(wèi)星導(dǎo)航規(guī)模化發(fā)展、衛(wèi)星遙感業(yè)務(wù)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)局面；使衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到25%以上，成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

　　三、推進(jìn)衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)揮衛(wèi)星通信和衛(wèi)星廣播作為國家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用，積極發(fā)展衛(wèi)星通信廣播綜合業(yè)務(wù)，扶持發(fā)展災(zāi)害應(yīng)急通信、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等公益性衛(wèi)星通信事業(yè)。

　　(一)進(jìn)一步完善衛(wèi)星通信廣播的管理政策、體制、機(jī)制，合理有效整合國內(nèi)衛(wèi)星通信企業(yè)，推動(dòng)衛(wèi)星通信廣播與其他行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　(二)進(jìn)一步提高國產(chǎn)通信廣播衛(wèi)星在容量、壽命、精度、安全和可靠性等方面的性能，積極發(fā)展新型移動(dòng)通信、寬帶接入、移動(dòng)多媒體廣播、衛(wèi)星直播等業(yè)務(wù)衛(wèi)星。

　　(三)不斷提高符合國家信息安全管理規(guī)定的衛(wèi)星通信廣播終端、地面系統(tǒng)及設(shè)備的核心技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)制造水平，大力扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提高地面設(shè)備的國產(chǎn)化程度和應(yīng)用比例。

　　(四)以政策推動(dòng)和市場需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)衛(wèi)星通信、衛(wèi)星廣播制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、國際市場競爭力的衛(wèi)星通信廣播制造和服務(wù)企業(yè)。

　　四、促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�快速發(fā)展。加速建立自主衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)，提高衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的基礎(chǔ)保障能力，大力促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航終端設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航運(yùn)營關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(一)加快形成建立以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為核心的民用導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)體制。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)民用應(yīng)用政策，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；對于涉及國家經(jīng)濟(jì)、公共安全的重要行業(yè)領(lǐng)域須逐步過渡到采用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航兼容其它衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的服務(wù)體制，鼓勵(lì)其他行業(yè)和領(lǐng)域采用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航兼容其它衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的服務(wù)體制。

　　(二)加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃國家級高精度衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)的建設(shè)，提高導(dǎo)航定位精度和完好性及其服務(wù)能力；建立健全衛(wèi)星導(dǎo)航終端產(chǎn)品檢測平臺和公信力測評機(jī)制，不斷提高導(dǎo)航終端產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　(三)促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航運(yùn)營企業(yè)和衛(wèi)星導(dǎo)航終端設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航運(yùn)營業(yè)的規(guī)�；�、規(guī)范化發(fā)展；鼓勵(lì)自主知識產(chǎn)權(quán)衛(wèi)星導(dǎo)航接收芯片、關(guān)鍵元器件、電子地圖、用戶終端等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。

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