物權(quán)法的實施是2007年關(guān)系百姓民生的重大法治事件。實施剛一個多月,全國至少有九座城市涌現(xiàn)了當?shù)氐奈餀?quán)法第一案。
由全國人大常委會法工委、全國普法辦和央視社會與法頻道聯(lián)合推出的大型媒體行動“法律服務(wù)你———12·4普法大接力”,將“物權(quán)接力站”作為首站推出。對于各地紛紛出現(xiàn)的物權(quán)法第一案,物權(quán)法立法的參與者在節(jié)目中予以回應(yīng)。
成都物權(quán)法第一案:關(guān)鍵在于是否屬于“善意取得”
四川省成都市外化成小區(qū)。發(fā)生在這里的一個案例將成為成都最先使用物權(quán)法審理的案件之一。原告是一名旅居海外的女子,她有一個同居十多年的男友,在原告出國后,這名男友又結(jié)交了一個新女友并與之同居,后來這名男友病故,新女友隨即產(chǎn)生侵占房產(chǎn)之心,辦理假的繼承公證書據(jù)為己有,并通過中介把房子賣給了一對夫妻。2007年1月9日,原告委托她的姐姐作為全權(quán)代理人,向成都市金牛區(qū)法院遞交起訴書,要求法院判決被告歸還原告房屋或市場等價款,并將現(xiàn)在居住該房子的夫妻作為第二被告一并告上法庭。
中國人民大學法學院院長王利明認為,本案爭議的焦點在于買受人的行為是否應(yīng)該被認定為“善意取得”。如果所謂的“賣主”把別人的房子通過欺騙等手段過戶到自己的名下,或者是因為產(chǎn)權(quán)登記過程中發(fā)生錯誤,別人的房產(chǎn)辦到了他的名下,買受人在買他這個房子的時候,查證并相信這個產(chǎn)權(quán)登記,雙方完成了交易,也辦了過戶,那么買受人就取得了對這個房產(chǎn)的所有權(quán),應(yīng)該被認定為“善意取得”。判斷是不是“善意”,關(guān)鍵要看買受人在買房時是不是有合理的理由相信對方有權(quán)處分該處房產(chǎn)。王教授表示,本案中的一些具體事實還有待法院方面的認定。
全國人大常委會法工委民法室主任姚紅表示,我國有物權(quán)公示制度,不動產(chǎn)登記在誰的名下,只要沒有相反證據(jù),就推定為他是這個房子的權(quán)利人。如果買受人并不知道實際上這房子并不是“賣主”的,那么就應(yīng)當推定買受人是善意取得。此外,“善意取得”應(yīng)該是以合理價格購買。如果這處房產(chǎn)市值100萬,而買受人只出了5萬,同樣不能被認定為是“善意取得”。
浙江物權(quán)法第一案:樓頂曬臺歸屬不能一概而論
浙江省青田縣鶴城鎮(zhèn)花園降社區(qū)。這里發(fā)生的16戶業(yè)主集體訴訟案是浙江省受理的物權(quán)第一案。業(yè)主單蘇飛以樓頂漏雨問題無法解決為由,在樓頂加蓋建筑,并鎖住了通往樓頂曬臺的大門。2007年10月10日,樓下16戶業(yè)主集體向青田縣法院提起訴訟,要求依法判決確認原告對該樓房頂及房頂?shù)臅衽_享有共有和共同管理的權(quán)利,要求判決責令被告立即將通向房頂?shù)蔫匙交給原告。
王利明教授認為,本案的關(guān)鍵問題是這個樓頂曬臺是不是屬于物權(quán)法第73條規(guī)定的“其他公共場所和公用設(shè)施”。他認為,樓頂曬臺的情況非常復雜,不能籠統(tǒng)地說所有的屋頂曬臺都是屬于業(yè)主共有的財產(chǎn),判斷它是不是屬于公共場所、公用設(shè)施,一是要考慮規(guī)劃是怎么確定的,二是要考慮歷史習慣、合同約定等各種因素,不能一概而論。對于本案中的這些基本情況,都有待進一步調(diào)查。
王利明強調(diào),物權(quán)法是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體,擁有權(quán)利就有相應(yīng)的義務(wù)。具體到本案來說,如果確定了這個屋頂是所有業(yè)主共有,那么漏雨就不應(yīng)該只讓樓頂業(yè)主去修,而是應(yīng)當由大家共同負責。物權(quán)法明確規(guī)定,業(yè)主共同決定拿出維修資金用于修繕。
沈陽物權(quán)法第一案:關(guān)鍵要看管理公約是否授權(quán)
遼寧省沈陽市某小區(qū)。一位業(yè)主在小區(qū)買了4個車庫,將其中一個出租,開起了超市,物業(yè)管理公司為此把業(yè)主告上法庭。
王利明教授說,本案中的一些基本事實還有待進一步調(diào)查,不過應(yīng)當明確如果這個車庫確實是業(yè)主的物權(quán),那么它在法律上就應(yīng)當受到保護。對于車庫、車位可不可以改變性質(zhì)和用途,比如說用于出租開店,應(yīng)當由全體業(yè)主制定管理公約,如果在管理公約上有這樣的授權(quán),這種行為就不是不可以。此外,車庫改變性質(zhì)和用途如果會危及建筑物的安全,或者會給其他的業(yè)主造成損害,按物權(quán)法第七十一條的規(guī)定,這樣的做法也是不行的。
物權(quán)法實施:配套法律法規(guī)及時出臺很重要
物權(quán)法的實施,給公眾帶來了解決問題的便利。而作為物權(quán)法從起草到誕生的見證人,王利明和姚紅兩位專家更關(guān)注的是配套法律法規(guī)的制定和出臺。
王利明教授坦陳:他最大的擔心就是配套的法律法規(guī)和司法解釋不能夠及時出臺,會影響到物權(quán)法的正確實施。比如什么叫公共場所、公用設(shè)施,對它怎么解釋,比如說小區(qū)會所是不是能夠叫做公共場所、公用設(shè)施,這些都需要配套的法律法規(guī)或相關(guān)的司法解釋。
姚紅對此也有同感,她認為物權(quán)法對很多問題只是提出了一個解決的原則,但具體的解決方式還有待今后出臺法律配套。比如不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記問題,物權(quán)法只說實行統(tǒng)一登記,但是具體如何統(tǒng)一登記?比如物權(quán)法規(guī)定土地征收要具備必須具備法定條件,必須是為了公共利益的需要,但什么是公共利益,又如何來補償?這都需要另外做出規(guī)定。(郭曉宇)