中新網(wǎng)12月10日電 公安部網(wǎng)站消息，十年前，針對日益嚴(yán)峻的社會治安形勢和法制建設(shè)要求，公安部黨委從刑偵體制、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面全面部署刑偵改革工作。十年來，全國公安機(jī)關(guān)及刑偵戰(zhàn)線拼搏進(jìn)取、探索創(chuàng)新，使刑偵工作取得長足進(jìn)步、打擊犯罪能力顯著提升，為民生和諧提供了切實(shí)保障。

　　2006年全國共破獲刑事案件284.8萬起，命案偵破率達(dá)到91.4%，打擊能力和工作質(zhì)量普遍提高

　　十年來，全國連續(xù)組織開展了“追逃”、“打拐”、“指紋破案會戰(zhàn)”、命案偵破、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”系列專項(xiàng)斗爭，對刑事犯罪始終保持主動進(jìn)攻的高壓態(tài)勢。2006年，全國的命案偵破率達(dá)到91.4%；破獲刑事案件284.8萬起，比刑偵改革前的1997年增加了143%。

　　在重拳出擊各類刑事犯罪的過程中，刑偵部門攻克重大、疑難案件的能力得到增強(qiáng)。近年來發(fā)生的石家莊爆炸案、沈陽搶劫運(yùn)鈔車案、邱興華特大殺人案、清華北大爆炸案等重大惡性案件均被及時偵破。靳如超、馬加爵、馬漢慶、任曉峰等一大批重大在逃嫌疑人及時被抓捕歸案。

　　同時，刑警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到了普遍提高，案件偵辦質(zhì)量明顯提升，2006年全國批捕率從1997年的83.5%上升到90.3%，起訴率從82.2%上升到97.8%，退查率從33%下降到16.4%。

　　6萬名刑警駐扎5625個責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)，偵審合一穩(wěn)步推進(jìn)，新型刑偵體制更適應(yīng)形勢和實(shí)戰(zhàn)需求

　　十年來，責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)和偵審合一在探索與創(chuàng)新中逐步推進(jìn)，截至目前，全國共建有5625個責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)，駐扎刑警近6萬名。較之改革前刑警隊(duì)“坐等案件上門”的情況，責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)反應(yīng)快速，更加符合實(shí)戰(zhàn)需求。在河北、河南、安徽、山東、上海、江蘇等刑偵改革比較深入的地區(qū)，責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)的警力已經(jīng)占到刑偵部門總警力的50%以上，破案數(shù)已占到公安機(jī)關(guān)破案總數(shù)的60%以上。此外，偵審合一在全國大部分地方穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“一長雙責(zé)”的命案偵破機(jī)制、“AB級通緝令”制度、“網(wǎng)上追逃”等新工作機(jī)制邊打邊建，刑偵工作從被動應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動進(jìn)攻

　　本著“邊打邊建、以打帶建、以建促打”的思路，公安部和全國公安機(jī)關(guān)在命案偵破、打黑除惡、追逃等專項(xiàng)斗爭中，建立健全了一系列長效工作機(jī)制。針對追逃工作存在的民警“跟著在逃人員全國跑”的被動局面，建立了“AB級通緝令”制度和“網(wǎng)上追逃”新機(jī)制，提高了公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動緝捕能力。針對殺人案件一度高發(fā)的形勢，在為期三年的命案偵破專項(xiàng)行動中，逐漸探索建立了“一長雙責(zé)”為核心的偵破命案工作機(jī)制，命案偵破速度和偵破率顯著提高。針對流竄跨區(qū)域犯罪突出的情況，建立了“犯罪指紋遠(yuǎn)程查詢比對”機(jī)制和“DNA查詢比對”機(jī)制，提高了串并案件打擊流竄犯罪的能力。針對失蹤無處找尋、無名尸體無從辨認(rèn)、存在不少明暗隱案的情況，建立了“查找疑似被侵害失蹤人員和核查未知名尸體”機(jī)制，提高了偵破命案隱案、積案的能力。

　　為提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，實(shí)行了偵查破案和執(zhí)法辦案工作責(zé)任制、主辦偵查員制度、辦案質(zhì)量檢查考核制度、逐級審核把關(guān)制度、破案倒查制度、錯案追究制度、辦案公開制度等一系列執(zhí)法工作制度。

　　一年抓獲在逃人員28萬名，指紋破案10萬起。信息化建設(shè)促使刑偵工作實(shí)現(xiàn)了從單獨(dú)作戰(zhàn)、單一模式向合成化、多元化作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，綜合打擊效應(yīng)凸顯

　　鼠標(biāo)輕點(diǎn)，決勝千里。2006年全國各地依托在逃人員信息系統(tǒng)，抓獲在逃人員28萬余名。利用指紋信息系統(tǒng)，全國每年破案10萬余起。利用DNA數(shù)據(jù)庫，每年破案5000余起。刑偵改革的十年，是我國信息化建設(shè)高速發(fā)展的十年。全國公安機(jī)關(guān)以“金盾工程”建設(shè)為載體，大力加強(qiáng)公安工作信息化建設(shè)，建成了全國人口基本信息等八大公安信息資源庫，建成了違法犯罪人員及案件、在逃人員、犯罪指紋、被盜搶汽車、失蹤人員、未知名尸體、DNA等7大信息系統(tǒng)。

　　這些系統(tǒng)在刑偵戰(zhàn)線的運(yùn)用，產(chǎn)生了不可估量的綜合效應(yīng)。各警種、各部門依托各大信息資源庫，異地合作追逃辦案，改變了刑偵部門單打獨(dú)斗、高成本低效率的工作方式。同時，刑偵工作改變了“從案到人”的單一偵查模式，實(shí)現(xiàn)了向“從人到案”、“從案到案”、“從物到案”、“從人到人”等相互結(jié)合的多元模式轉(zhuǎn)變。

　　刑事科技成為偵查破案的“殺手锏”，刑偵工作實(shí)現(xiàn)了從人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變

　　十年來，在全國公安機(jī)關(guān)實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的背景下，刑偵部門不斷加強(qiáng)刑事科學(xué)技術(shù)、行動技術(shù)和網(wǎng)偵技術(shù)的建設(shè)，使科學(xué)技術(shù)成為打擊犯罪的“殺手锏”。經(jīng)過持續(xù)建設(shè)，目前公安部和省、市、縣四級共建有刑事科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)3560個，擁有法醫(yī)、痕檢、心理測試、電子物證檢測等專業(yè)技術(shù)人員3.3萬名。全國公安機(jī)關(guān)建成166個DNA實(shí)驗(yàn)室，32個省、395個地市級公安機(jī)關(guān)建成了指紋自動識別系統(tǒng)。全國刑事科學(xué)技術(shù)人員年均勘查刑事案件現(xiàn)場190萬起，為210萬起案件提供檢驗(yàn)鑒定。同時，行動技術(shù)和網(wǎng)偵技術(shù)和隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，技術(shù)手段日益豐富，主動偵查能力、防范控制能力和勘查取證能力大幅提高。